ПРИЧИНЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ПОЛЬСКОГО КОРПУСА ОХРАНЫ ПОГРАНИЧЬЯ Бортник Л.В.

Восточноевропейский национальный университет имени Леси Украинки


Номер: 3-1
Год: 2014
Страницы: 85-88
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Корпус охраны пограничья, восточная государтсвенная граница, охрана, государственная безопасность, Border Protection Corps, the eastern state border, the protection, the national security

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Научная статья раскрывает предпосылки, причины и факторы создания Корпуса охраны пограничья (КОП) - организации, созданой специально с целью охраны восточной границы Второй Речи Посполитой. Отдельное внимание обращено на эволюцию органов, которые заниманились вопросом государственной безопасности на восточной границе Польши с начала 1920-х годов. Кроме этого, статья раскрывает сам институционный процесс создания КОП.

Текст научной статьи

Актуальность данной проблемы обусловлена важностью исследования недостаточно изученных тем украинско-польских отношений, а именно межвоенного периода. К таким относится вопрос организации, деятельности Корпуса охраны пограничья (КОП) - польской военной организации, которая существовала в период 1924-1939 гг. и главной функцией которой была охрана восточной границы Второй Речи Посполитой. Целью работы есть исследование исторических предпосылок и причин создания Корпуса охраны пограничья. После прекращения боевых действий в результате советско-польской войны на переговорах, которые начались в Минске 17 августа 1920г., советская делегация предложила установить окончательную границу Польской Республики по специальной линии, описанной в ноте Керзона от 12 июля того же года. При этом были сделаны некоторые отклонения в пользу Польши, которые свидетельствуют об отказе Советской России от части западноукраинских этнографических земель [2, 18]. С польской стороны, согласно условиям перемирия, 6 ноября 1920г. была установлена граница Министерства военных дел, которая в январе 1921г. была переименованная в границу Главного командования Войска Польского. Гражданская власть в стране принадлежала Временному управлению прифронтовых и этапных территорий. Позже на основании Закона от 4 февраля 1921г. «О юридическо-политическом нормировании положения на землях, воссоедененных с территорией Речи Посполитой, в соответствии с условиями о предыдущем мире и перемирие, подписанных в Риге 12 октября 1920г.», было создано Волынское воеводство с центром в городе Луцк, которое стало третьим в Польше после Люблинского и Бялыстоцкого по площади и занимало 8,9% территории страны. В то же время возникла проблема охраны Волынского воеводства, поскольку его восточная граница была частью восточной границы Речи Посполитой. Конфликт подписанием Рижского договора решен не был. Большевики всячески поддерживали антипольские акции, которые осуществлялись местным населением. Тенденция к возрастанию количества подрывных инцидентов на советско-польской границе прогрессировала. Опасностью для Польши была, в первую очередь, коммунистическая пропаганда и вероятное распространение популярности коммунистических идей среди мирного населения. Поэтому вопрос охраны восточных рубежей страны был одним из главных на повестке дня Речи Посполитой. Актуальным был вопрос создания специальных структур, предназначеных для охраны границы, борьбы с нелегальными перевозками товаров и контроля за пограничным движением людей. При этом были организированы две отдельные системы охраны границы: первая - для западной, южной и юго-западной границы (с Восточной Пруссией, Румынией, Германией, Чехословаччиной), вторая - для восточной границы с Советской Россией, а позже - с Латвией и Литвой [6, 58]. В этих целях была начата работа с создания первых пограничних формирований, которые стали основой современной Пограничной службы Польши. В 1919г. в результате организации Военной пограничной охраны был создан Стрелковый пограничный корпус, который подчинялся Министерству военных дел [4, 48] и занимался в целом охраной западной границы Польши. Однако руководство страны в июне 1920г. приняло решение о переброске хорошо подготовленых и организированных частей Корпуса пограничных стрелков на восточный фронт советско-польской войны. Кроме осуществления боевых действий, стрелки вместе с Охранными батальйонами частично занимались защитой восточной границы Польши [11]. Последние, начиная с середины ноября 1920г., в соответствии с очередной реорганизацией, начали перебирать на себя функции Корпуса пограничних стрелков, план расформирования которых был принят 6 октября 1920г. Созданая Охранными батальйонами система защиты северной, западной, южной и частично восточной границы подчинялась Министерству военных дел, а с 1 апреля 1921г. была передана в подчинение Министерству государственной казны. В то же время Охранные батальйоны на основании постановления Совета Министров были переименованы в Таможенные батальйоны. Их работу регламентировала Инструкция Главного таможенного управления при Министерстве государственной казны от 18 августа 1921г., которая предусматривала совместную работу таможенников, полиции, гражданской власти для укрепления режима работы на границе [1, 11]. Учитывая то, что охрана восточной границы Речи Посполитой была тяжелым заданием в связи с большим количеством преступлений и нелегальных переходов границы, Таможенные батальйоны на этой части границы подчинялись также Министерству внутренных дел [6]. Главное внимание акцентировалось на предупреждении нелегальних нарушений линии границы, борьбе с контрабандой, виявлении подозрительных лиц, ревизии помещений и сооружений в пограничных городах и селах. В феврале 1922г. были созданы Таможенные бригады, которые выступали посредниками между Пограничними батальйонами и Главной Комендой Таможенных батальйонов. Для 24 батальйонов было роздано 6 бригад в Докшицах, Клеке, Рокитном, Камьянце и Стрие [5, 244-245]. Таможенние батальйоны стали первым пограничным формированием, созданным для специальных целей с определенной компетенцией. Все же примененные властью меры были недостаточными и не обеспечивали покоя в пограничных городах и селах. В связи с этим была создана новая служба - Пограничная охрана, однако и она не избежала очередной реорганизации на польско-советской границе в связи с ее несовершенной организационной структурой и низким уровнем исполнения последней функций. После окончательного закрепления границы на востоке Польши Советом Амбассадоров в Париже 15 марта 1923г. функция ее охраны осуществляется Государственной полицией - военным органом страны, созданным на основании постановления Сейма от 24 июля 1919г. и подчиненным Министерству внутренних дел. При этом охрана границы была дополнительной функцией Государственной полиции, ее основным заданием было гарантирование внутренней безопасности государства и борьба с антигосударственными выступлениями в тесном сотрудничестве с местной властью [3, 84]. 293 километра восточной границы вдоль Волынского воеводства было поделено на Ровенский (91км), Острожский (111км), Кременецкий (91км) отрезки, которые соответствовали пределам пограничних поветов [13, с. 10]. Однако и это формирование не обеспечило достаточного уровня порядка и безопасности на восточной границе Речи Посполитой. Апогеем этой обостренной ситуации было создание в городе Ровно «Волынского комитета самозащиты», который призывал всех помещиков к объеденению и заявил, что не остановится перед сожжением и расстрелом целых сел, если последние будуть заподозрены в связях с советскими партизанами [1, 195]. Участились вооруженные нападения вдоль восточной границы с советской стороны в сентябре 1924г. В целом на протяжении 1924г. там произошло болем 200 значительных нападений и актов диверсии, в которых приняло участия около 1000 бандитов, а погибло не менее 54 человека [7]. Вооруженные диверсионные нападения с территории Советского Союза, ответственность за которые правительство СССР отказывалось взять на себя, компроментировали польскую администрацию и Государственную полицию и были поддержкой пропаганде Коммунистической партии Западной Украины (КПЗУ) и Западной Белоруси (КПЗБ) о временности советско-польской границы, установленой Рижским договором и подписаным протоколом о делимитации границы. Постоянные реорганизации, отсутствие четкой концепции развития пограничной службы, тяжелые условия политической, хозяйственной, правовой жизни подтолкнули польскую власть к созданию специального военного формирования. 5 августа 1924г. Министр военных дел Польши генерал дивизии В. Сикорский обратился с достаточно тривожным письмом по поводу нестабильной ситуации на восточной границе страны и фактов проведения большевиками ожесточенной партизанской войны к Председателю Совета Министров В. Грабскому [8, с. 15]. В. Сикорский критиковал неэффективность работы Министерства внутренних дел, которому и подчинялась Государственная полиция, и рекомендовал В. Грабскому рассмотреть на следующем заседании Политического комитета вопрос о введении на советско-польской границе чрезвычайного положения. Такое заседание произошло 8 августа и было целиком посвящено безопасности восточных воеводств. Его протокол свидетельствует о глубокой тревоге и ответственности власти за такое состояние вещей. Министр военных дел генерал дивизии В. Сикорский, который присутствовал на заседании, вновь настаивал на необходимости предоставления широких полномочий военным и пограничной администрации. Он подготовил ряд рекомендаций, а именно: 1. обязать Министерство внутренних дел совершить переподготовку государственной администрации; 2. обязать Министерство внутренних дел и Министерство военных дел подготовить до конца августа предложения о милитаризации Государственной полиции для Совета министров; 3. перевести Пограничную полицию на казарменное положение и уже в 1924г. начать строительство необходимых помещений; 4. обязать Министерство государственной казны перевести на протяжении трех месяцев на счет Министерства внутренних дел 3,5 млн злотых для завершения развития сети связи, усовершенствования разведки, обеспечения компенсациями семей погибших и раненых чиновников полиции, покрытия расходов военным и другие меры. Кроме этого, Министерству юстиции было предложено повысить количество судей, следователей и прокуроров в пограничных поветах. Все предложения были единодушно одобрены Политическим комитетом Совета Министров Второй Речи Посполитой [8, 17]. Вопрос о ситуацие на восточной границе был одним из главных и на повестке на следуещем заседании Политического комитета Совета Министров 21-22 августа, только тепер в присутствии Президента ІІ Речи Посполитой С. Войцеховского. Политики и члены Совета не согласились на установления чрезвычайного положення на границе с Советским Союзом, однако поддержали меры укрепления общественно-политического положення восточных воеводств. Так, например, на должности воевод назначались военные. Государственная полиция была реорганизирована в самостоятельный и централизированный орган под названим Корпус военной пограничной охраны со штатным подчинением Министерству внутренних дел, которое должно было обеспечить созданное военное формирование кадрами, необходимым оружием и обмундированим [8, 21]. 7 сентября журнал “Życie Wołynia” сообщил, опираясь на материалы газеты «Эхо Варшавское», что Корпус пограничной охраны будет чисто военной организацией, а его личный состав будет соответствовать штату Государственной полиции, а именно будет составлять на 25% больше, чем в регулярном войске [12, 8]. Окончательно созданное военное формирование получило название в конце августа 1924г. 12 сентября 1924г. Министерство военных дел издало приказ о создании Корпуса охраны пограничья (КОП). Первоочередными задачами этого формирования были: борьба с нелегальными нарушениями границы; борьба с контрабандой; охрана государственных знаков; сотрудничество с военными частями и местной администрацией в сфере обеспечения обороноспособности Польши; укрепление польського элемента на территории восточных воеводств Речи Посполитой. Военная доктрина этого времени предусматривала, что подразделения Корпуса охраны пограничья, в случае войны, должны обеспечить всеобщую мобилизацию войска, а по ее окончанию - формирования нових оперативних частей. 17 сентября 1924г. Министерство военных дел утвердило специальную Инструкцию, которая опредилила структуру Корпуса охраны пограничья. Предварительно документ был проработан и подготовлен Генеральным Штабом Войска Польского под руководством С. Галлера [9]. В соответствии с Инструкцией в состав КОП входили: командование, штаб, специализированные службы, бригады охраны пограничной зоны, а также кампании и сторожевые башни. Заданием подготовки кадров занимались школы подофицеров: профессиональных подофицеров пехоты, профессиональных подофицеров кавалерий, дрисирования служебных собак, кампании подофицеров действующей службы [9]. Кроме этого, Инструкция предусматривала формирования трех бригад - Новогрудской, Виленской и Волынской в составе 10 батальйонов и 10 ескадронов. Нижним боевым звеном, который патрулировал границу, были сторожевые башни (стражницы, заставы). Волынская бригада комплектировалась в городе Луцке из военнослужащих Корпуса округа ІІ Люблин. Ее первым командиром был назначен полковник С. Поврожницкий. В сентябре 1924г. должность Волынского воеводы занимал генерал К. Ольшевский, который заботился организацией Корпуса охраны пограничья на подчиненной ему територии к февралю 1925г. [10, с. 43]. Восточная граница Второй Речи Посполитой, в состав которой входили и пограничные поветы Волынского воєводства, была наиболее уязвимой частью государственной границы страны. Это объяснялось, в первую очередь, соседством с Советской Россией, а с конца 1922г. - с Советским Союзом. Ситуация на восточной границе на протяжении всего межвоенного периода была очень напряженной и требовала вмешательства государства в связи с опасением расспространения идей социалистической революции и коммунистических взглядов в Польше. Это опасение поддерживалось не только ІІ Речью Посполитой, но и странами Западной Европы, поэтому так четко направлялись усилия по созданию условий для делимитации не просто восточной границы Польши, а границы между коммунистическим и капиталистическим мирами. Именно охрана восточной границы была одной из главных задач государственной политики Второй Речи Посполитой. Эволюция формирований, которые занимались этим вопросом началась с Таможенных батальйонов, продолжилась Пограничной охраной и Государственной полицией и закончилась в межвоенный период Корпусом охраны пограничья.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.