ЛИЧНОЕ БАНКРОТСТВО Баркалова Г.И.

Белгородского университета кооперации


Номер: 4-2
Год: 2014
Страницы: 21-23
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

банкротство, гражданин, суд общей юрисдикции, bankruptcy, a citizen, a court of general jurisdiction

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Настоящая статья посвящена рассмотрению несостоятельности (банкротства) физических лиц. Существенное внимание уделяется необходимости принятия законопроекта о банкротстве физических лиц.

Текст научной статьи

В действующей редакции Закона о банкротстве [3] положения о банкротстве гражданина сосредоточены в главе X (ст. ст. 202 - 213). Тем менее применение положений этого правового института искусственно сдерживалось пунктом 2 ст. 231 Закона о банкротстве, определяющим невозможность применения процедуры банкротства физических лиц вплоть до вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы. При отсутствии необходимого нормативного акта арбитражные суды не вправе возбуждать дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями [7] Такая выжидательная позиция законодателя в итоге не позволяла рассматривать физических лиц как субъектов отношений несостоятельности (банкротства). Работа над законопроектом о банкротстве физических лиц велась более восьми лет. За это время было подготовлено несколько его версий. И наконец, 14 ноября 2012 года Государственная Дума РФ приняла в первом чтении последнюю версию данного законопроекта. [4] Цель принятия данного законопроекта - совершенствование законодательства, регулирующего «правовое положение граждан-должников». На сегодняшний день гражданами страны оформлено кредитов (кредиты наличными, ипотека) в различных кредитных и микрофинансовых организациях на сумму порядка 7 миллиардов рублей, но в отличие от юридических лиц, проблема дефолта граждан-должников до недавнего времени никак не регулировалась, что вызывало некую социальную напряжённость в обществе. Теперь же любой гражданин, признанный некредитоспособным, может самостоятельно подать заявление в суд с просьбой признать его банкротом и получить рассрочку по уплате задолженности сроком на пять лет. При этом сумма долга должна быть более 50 тысяч рублей, а срок просрочки - от трёх месяцев. Первоначально предполагалось, что дела о банкротстве граждан будут рассматриваться арбитражными судами, имеющими соответствующий опыт. Президент РФ В. Путин 22 марта 2013 года поручил разработать регламент об отнесении дел о банкротстве гражданина, не обладающего статусом индивидуального предпринимателя, к ведению судов общей юрисдикции. Во исполнение поручения Президента РФ в целях устранения пробела в правовом регулировании отношений, возникающих в случае банкротства гражданина, Верховный Суд РФ предложил внести ряд изменений в Гражданский процессуальный кодекса РФ (Далее - ГПК РФ), [2] Необходимость рассмотрения дел о банкротстве граждан в судах общей юрисдикции согласно их компетенции, а не в арбитражных судах обусловлена обстоятельствами как объективного характера, так и субъектным составом данных правоотношений в силу следующих причин. Гражданин не являясь субъектом экономической деятельности, является участником семейных, жилищных, трудовых правоотношений. В случае рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве гражданина разрешение вопросов определения размера долговых обязательств должника, установления объема конкурсной массы и т. п. будет связано с необходимостью исследования вопросов, вытекающих из семейных, гражданско-правовых, трудовых отношений, субъектом которых является гражданин-должник, что в силу характера и субъектного состава этих отношений предметом разрешения арбитражных судов быть не может. Отнесение же дел о банкротстве граждан к ведению судов общей юрисдикции будет способствовать обеспечению реализации права граждан-должников на доступ к правосудию, поскольку иное, учитывая построение системы арбитражных судов, будет сопряжено с необходимостью участия граждан в делах, рассматриваемых судами, значительно удаленными от места их жительства. В связи с чем первоначально предполагалось для банкротства граждан создание судебных представительств в системе арбитражных судов. Рассмотрение дел о банкротстве граждан судами общей юрисдикции не потребует никаких дополнительных расходов из средств федерального бюджета. В системе же арбитражных судов для банкротства граждан предполагалось создание судебных представительств. Кроме того, исходя из накопленного судами общей юрисдикции опыта в обеспечении защиты экономически слабой стороны процесса, каковой в данном случае является гражданин-должник, рассмотрение таких дел именно судами общей юрисдикции будет способствовать усилению социальной защиты граждан в рамках дел о банкротстве. Проектом федерального закона «О внесении изменений в ГПК РФ»[5] предусматривается дополнение подраздела IV «Особое производство» раздела II ГПК РФ главой 32.1 «Признание гражданина несостоятельным (банкротом)», устанавливающей процессуальный механизм и особенности рассмотрения судами указанной категории дел по правилам особого производства с распространением на них общих положений, сформулированных для данного вида судопроизводства в главе 27 Кодекса, включая правила о субъектном составе лиц, участвующих в деле, и порядке рассмотрения и разрешения дела. Рассмотрение судами общей юрисдикции дел о признании гражданина банкротом предполагается осуществлять в порядке особого производства, при этом учитывая следующее. Под банкротством в Законе о банкротстве понимается неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Таким образом, в делах о банкротстве судом устанавливается юридический факт неплатежеспособности должника, что влечет возникновение обязательств должника по осуществлению платежей своим кредиторам, требования по которым удовлетворяются в рамках соответствующих процедур банкротства. В случае признания платежеспособности гражданина, а также в случае установления при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства наличия спора о праве, подведомственного суду, эти требования подлежат разрешению в порядке искового производства. Предлагаемые законопроектом особенности рассмотрения и разрешения дел о банкротстве граждан сводятся к следующему: - устанавливается территориальная подсудность данной категории дел - по месту жительства гражданина-должника; - правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина несостоятельным (банкротом) наделяются должник, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы; - помимо общих требований, установленных ГПК РФ, предусматриваются особые требования к содержанию заявления о признании гражданина банкротом и перечню прилагаемых к нему документов, подтверждающих заявленные требования. - заявление о признании гражданина банкротом рассматривается судом по правилам, установленным ГПК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о банкротстве; - предусматривается возможность заключения мирового соглашения, в том числе по результатам проведения процедуры медиации; - устанавливается порядок обжалования принимаемых судом в ходе рассмотрения дела о признании гражданина банкротом судебных постановлений, возможность обжалования которых предусмотрена как ГПК РФ, так и законодательством о банкротстве. Текущей версией Законопроекта предусматривается участие прокурора в некоторых процессах о банкротстве граждан, в частности, в случаях их несовершеннолетия или недееспособности. Предлагаемые для внесения в ГПК РФ изменения, предусматривающие порядок рассмотрения судами общей юрисдикции гражданских дел о признании гражданина банкротом, могут вступить в силу только после того, как будет введен в действие институт банкротства гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем. Таким образом, после вступления в силу изменений и дополнений, вносимых в Федеральные законы от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», от 30.12.2004 № 218-ФЗ «О кредитных историях», от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ГК РФ, УК РФ, КоАП РФ, вводится в действие институт банкротства гражданина, не обладающего статусом индивидуального предпринимателя. Подтверждают востребованность института банкротства физических лиц и исследования. В частности, по оценкам Федеральной службы судебных приставов, в настоящее время число потенциальных физических лиц-банкротов превышает 2 млн. А по прогнозам Высшего арбитражного суда и Федеральной налоговой службы, в первый год действия закона процедурой банкротства могут воспользоваться более 200 тыс. граждан.[8]

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.