СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» Глушкова И.В.

Московский педагогический государственный университет


Номер: 1-2
Год: 2015
Страницы: 15-17
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

энергетическая безопасность, энергоснабжение, энергоресурсы, энергетическая стратегия, energy security, energy supply, energy resources, energy strategy

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассматриваются различные подходы к пониманию «энергетической безопасности», раскрываются факторы, оказывающие влияние на современные процессы в энергетическом секторе, и даются рекомендации по разработке стратегии обеспечения национальной и региональной энергетической безопасности.

Текст научной статьи

Неравномерность размещения запасов топливно-энергетических ресурсов в совокупности с социально-экономической, географической, природно-климатической спецификой уже сейчас создает в некоторых регионах трудности своевременного и полного обеспечения экономики и населения энергоресурсами, усугубляющиеся слабой диверсификацией систем тепло- и энергоснабжения, зависимостью региональных потребителей энергоресурсов от достаточно протяженных и дорогостоящих межрегиональных транспортных коммуникаций, низкой степенью их надежности и прочими факторами. Поэтому чрезвычайно актуально своевременное выявление региональных проблем в обеспечении энергетической безопасности с целью формирования рекомендаций по их решению или, по крайней мере, существенному снижению их остроты [1, 131]. Череда кризисов и военно-политические конфликты второй половины XX в. - начала XXI в. ознаменовали собой переломный момент в понимании значения энергетической безопасности. Рассмотрим проблему энергоснабжения региона, опираясь при этом на три основных подхода к пониманию взаимовлияния и взаимосвязи энергетической, экономической и национальной безопасности, предложенных М.Ю. Ксенофонтовым [2, 28]. При первом подходе энергетическая безопасность выступает как важнейший и незаменимый фактор поддержания требуемого уровня экономической безопасности, которая, в свою очередь, наряду с политической, социальной, оборонной и др. формирует национальную безопасность, а, следовательно, и общую защищенность экономики и населения страны. При разработке стратегии обеспечения энергетической безопасности, согласно второму подходу, приоритет должен отдаваться развитию экономики, а энергетика лишь помогает ее развитию [2, 29]. Такой подход целесообразно применять при разработке стратегии обеспечения энергетической безопасности для энергоизбыточных регионов, там, где проблемы энергетики можно отодвинуть на второй план, где важнее развивать другие отрасли, инфраструктуру и т.п. Третий подход предполагает влияние состояния национальной безопасности, меняющегося в силу диалектики непрерывного развития общества, на уровень экономической, а впоследствии и на уровень энергетической безопасности регионов и государства в целом. В Европе, например, с ее сложившейся структурой экономики, во многом ориентированной на топливно-энергетический сектор, экономическая безопасность регионов находится в определенной зависимости от показателей их энергетики. В то же время, работа энергетического комплекса находится в зависимости от экономических условий региона уже потому, что системы энергетики являются подсистемами экономики [3, 106]. Поэтому приоритет отдается развитию энергетики, предопределяющей соответствующий вариант развития экономики региона. Данный подход может быть использован при разработке стратегии для регионов с ярко выраженной энергетической направленностью. В целом можно заключить, что каждый из аспектов данной сущностной категории может стать составной частью единой концепции энергобезопасности, а их совокупность может создать целостное обобщенное представление о ее сущности с экономических позиций. Именно поэтому, если синтезировать единое определение «энергетической безопасности», то следует исходить из частных формулировок, последовательно перечисляя отдельные признаки понятия, в результате чего удалось бы достичь необходимой полноты охвата всех признаков данной категории. Но такое многословное определение не обладало бы высокой степенью общности, на основе которой можно организовать четкую логическую схему исследования факторов, определяющих уровень энергетической безопасности региона. Кроме того, в контексте рассматриваемой ситуации, во всех трех, рассмотренных выше, подходах к определению понятия «энергетическая безопасность» не прослеживаются обоюдные связи категорий энергетической, экономической и национальной безопасности, то есть, не отражен динамический процесс их взаимовлияния и взаимопроникновения в общей структуре безопасности общества. Для того чтобы уточнить формулировку понятия с учетом этих замечаний, проанализируем понятие «безопасность» с совершенно другой стороны. Здесь можно вспомнить утверждение нобелевского лауреата И.Р. Пригожина о том, что преобладающими состояниями мира являются нестабильность, неустойчивость, необратимость, то есть внутренние и внешние обстоятельства никогда не бывают стабильными, устойчивыми, а значит, и сами понятия «состояние» и «состояние защищенности» имеют динамический смысл [4, 47]. Следовательно, понятие «энергетическая безопасность» - это тоже динамическая категория. Таким образом, состояние защищенности, или энергетическая безопасность государства, общества, экономики, постоянно эволюционируя под действием внутренних и внешних факторов (включая факторы, условия и механизм обеспечения этого состояния), достигает некоего уровня сбалансированности взаимосвязанных элементов государства и общества, обладающих собственной, целостной и законченной системой жизнеспособности, устойчивости, а значит, находящихся в состоянии равновесия. Равновесие - это, прежде всего, признак отрегулированности отношений между элементами общества, то есть признак статичности. А «состояние равновесия» - динамическое понятие, отражающее положение системы в постоянно меняющихся внешних или внутренних обстоятельствах. Однако состояние функционирующей системы или объекта (государства, общества, экономики) - это сиюминутное состояние, ибо система постоянно меняется, развивается и, как любая другая система, постоянно подвергается воздействию внутренних и внешних угроз, являющихся факторами потери ее устойчивых связей и равновесия в системе. Возникновение дисбаланса, в свою очередь, в условиях стихийного развития приводит, как правило, к необходимости направления усилий на установление нового равновесия на другом, более высоком уровне организации связей [4, 49]. А это значит, что «состояние защищенности» данной системы должно выйти на более высокий уровень, что в будущем поможет справиться с еще более изощренными кризисами или предупредить еще более сильные угрозы. Причем это возможно только в том случае, если система изначально обладала высоким потенциалом жизнеспособности, надежности, способности к самосохранению, сбалансированной и эффективной системой экономической обеспеченности (достаточная обеспеченность энергоресурсами, перевооруженность энергосистемы, наличие энергосберегающих технологий…) [5, 112]. Именно появление дисбаланса и кризиса вызывает необходимость создания новых условий для достижения нового уровня состояния энергетической безопасности и возврата к равновесию системы. Возникающие и преодолимые противоречия являются одновременно следствием и источником развития системы, в результате чего обеспечивается ее динамическое равновесие [4, 48]. Поэтому можно утверждать, что категория «энергетическая безопасность» наиболее полно может быть определена именно в рамках теории динамических систем, согласно которой уровень энергетической безопасности соответствует состоянию эволюционирующей системы в каждый момент времени. Подводя итоги, следует отметить, что понимание энергетической безопасности как динамической категории позволит сформировать основополагающие принципы организации системы ее управления, которые в большей степени соответствовали бы динамичной, быстроменяющейся среде и позволили бы своевременно сформировать адекватный уровень энергетической безопасности в долгосрочной перспективе. Разумеется, понятие «энергетическая безопасность» не может претендовать на раскрытие содержания кризисов, происходящих в системе энергетики. Однако, являясь общим термином, данная категория приближает нас к раскрытию процессов, происходящих как вне, так и внутри системы, и помогает более точно определить их смысловое значение. Итак, постараемся дать более или менее полное определение «энергетической безопасности». Энергетическая безопасность - это такое состояние сбалансированности топливно-энергетического комплекса, которое определяет его способность надежно обеспечивать потребности экономики региона энергоресурсами приемлемого качества и доступными по цене в полном объеме, способность в любой момент времени противодействовать негативному воздействию постоянно эволюционирующих внутренних и внешних угроз, а в случае воздействия таковых - способность комплекса к саморазвитию и самосовершенствованию. Данная трактовка затрагивает несколько определяющих аспектов энергетической безопасности. Из нее следует, что для управления состоянием энергетической безопасности необходимо, прежде всего: • определить современное состояние топливно-энергетического комплекса региона; • классифицировать внешние и внутренние угрозы, влияющие на энергобезопасность региона; • провести анализ возможных последствий реализации этих угроз; • на основе этого анализа разработать меры по их ликвидации и предупреждению. Постоянное изменение внешней и внутренней среды, тесная связь между различными отраслями и сферами экономики требуют интегрированного подхода при определении места энергетической безопасности в общей структуре безопасности. При этом необходимо также учитывать, что каждый из видов безопасности, с одной стороны, являясь составной частью национальной безопасности, с другой - равноправной категорией, может достаточно ярко проявляться в сфере действия друг друга, усиливая или ослабляя свое влияние. Понятие «энергетическая безопасность», рассматриваемое долгое время, преимущественно, с экономической точки зрения, приобретает в последнее время все больше политическое и экологическое звучание. Существование географических диспропорций между районами производства и потребления энергоресурсов привели к тому, что вопросы энергетической безопасности заняли важное место в политической повестке дня международного сообщества, а также были включены в круг проблем, изучаемых наукой о международных отношениях. Такая взаимосвязь является не просто «географическим совпадением», но заключает в себе необходимое, обязательное условие существования и дальнейшего развития того или иного государства.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.