СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Добрыгина Е.П.,Хромова Т.Ю.

Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт


Номер: 12-1
Год: 2015
Страницы: 86-89
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

сельское население, безработица, занятость, государственная политика, Кемеровская область, rural population, unemployment, employment, public policy, Kemerovo region

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассматриваются проблемы безработицы в сельской местности Кемеровской области, особенности сельского рынка труда, возможные меры государственной политики, способствующие устойчивому развитию сельских территорий.

Текст научной статьи

Сельское хозяйство является важнейшей сферой экономики любой страны. Но в настоящее время эта отрасль испытывает ряд проблем, основной из которых является безработица. С началом рыночных реформ и ликвидацией колхозно-совхозной системы, которая обеспечивала рабочими местами жителей сельской местности, количество безработных стало стремительно расти. Последствиями безработицы стали бедность, социальная незащищенность и низкий уровень жизни. Безработица влечет за собой снижение мотивации труда, способствует развитию криминальной обстановки на селе, распространению алкоголизма, заставляет сельское население отказываться от жизненно важных продуктов потребления. Положение усугубляется самой низкой оплатой труда селян. В настоящее время многие государственные предприятия, социальные службы прекратили свою деятельность, для жителей села сокращается возможность найти работу в отраслях сельского хозяйства. Следствием этого стала деформация отраслей структуры занятости и усиление ее моноотраслевого характера. В зависимости от природных условий, социально-демографического потенциала, степени развития транспортной и энергетической инфраструктуры и географического положения все российские регионы можно разделить на четыре типа. К первому типу относятся регионы с преимущественно аграрной специализацией сельской местности, благоприятными природными и социальными условиями ее развития. Характеризуется повышением роли сельского хозяйства в развитии сельской местности при его модернизации, но нуждается в усилении диверсификации экономики и развитии инфраструктуры сельских поселений. Ко второму типу относятся регионы с полифункциональной сельской экономикой, сельским хозяйством пригородного типа и благоприятными социальными условиями развития сельской местности. Характеризуется наиболее тесным взаимопроникновением городов и сельской местности, бурным развитием сферы услуг и пригородного дачного, коттеджного строительства. К третьему типу можно отнести регионы с неблагоприятными социальными условиями развития сельской местности и обширными зонами социально-экономической депрессии. Охватывает наиболее депрессивные сельские территории с переживающими кризис сельскохозяйственными предприятиями, главными препятствиями развития которых являются давление дешевого импортного продовольствия на местных рынках, сокращение трудовых ресурсов и деградация социальной среды. К четвертому типу относятся регионы со слабой очаговой освоенностью сельской местности и неблагоприятными природно-климатическими условиями ее развития. Характеризуется мелкоочаговым развитием или традиционным хозяйством коренных народностей [1,14-19]. Согласно этой типологии Кузбасс относится к третьему типу регионов. Среди неблагоприятных социальных условий развития сельской местности можно выделить отсутствие средних общеобразовательных учреждений, неудовлетворительное состояние бытовых условий, отсутствие клубов и библиотек. Кроме того нельзя забывать о большой удаленности ряда сельских районов от областного центра (Тисульский, Тяжинский и др. районы), что еще в большей степени обостряет как проблему занятости, так и остальные социальные проблемы. В связи с этим необходимо подчеркнуть, что любая проблема выглядит острее, если рассматривать ее на примере конкретного объекта, в данном случае конкретного сельского района. В нашем случае - на примере Тисульского района, где в последние полтора десятилетия наблюдается весьма значительное сокращение числа жителей - с 32000 чел. до 23415 чел, т.е., более чем на четверть [2,374]. Если говорить о соотношении работающего и трудоспособного населения, то картина выглядит следующим образом. Работающее и трудоспособное население Тисульского района в 1998 - 2014 гг. [2,375]. Год Трудоспособное население (чел.) Работающее население (чел.) 1998 17500 10200 2001 17404 10900 2007 16273 9300 2010 15841 5651 2013 14517 5115 2014 13162 4804 Сокращение работающего населения опережало темпы сокращения численности трудоспособного населения - 53% и 35%, соответственно. В целом по области уровень безработицы (в %) выглядит следующим образом [3,427]. Год 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. Всего 6,6 9,7 8,9 8,1 7,1 город 6,1 8,6 7,8 7,4 6,5 село 9,8 17,0 15,8 12,3 10,4 Сельский рынок труда имеет ряд особенностей, связанных с менталитетом селян и их образом жизни, слаборазвитой инфраструктурой деревни, состоянием и динамикой развития аграрного сектора: 1. Невысокая плотность населения, удаленность от городов. 2. Низкий уровень заработной платы. Так, в Кузбассе, несмотря на регулярное повышение средней заработной платы на предприятиях сельского хозяйства, ее уровень остается очень низким - примерно 55-58% от областных показателей. 3. Низкий уровень образования работников сельского хозяйства. Доля работников с высшим образованием в сельском хозяйстве Кемеровской области составляла в 2012 г. всего 7,9%, тогда как среднеобластной показатель - 23,5%. В то же время значительно превышает областной показатель (5,4%) доля лиц с основным общим образованием - 24,1% [3, 428]. 4. Сезонность труда, что особенно касается растениеводства и перерабатывающей промышленности. Сезонность приводит к резкому увеличению потребности в труде в период посевных работ, ухода за растениями, уборки урожая, переработки сельскохозяйственного сырья и к столь же резкому ее уменьшению в зимний период. В животноводстве, промышленных производствах, на автотранспорте затраты труда в течение года более равномерны. 5. Непривлекательность сельских территорий с точки зрения комфортного проживания. Для улучшения ситуации в аграрном секторе необходима четко продуманная государственная политика. Всем известно, что существует Концепция устойчивого развития сельских территорий до 2020 г., в которой изложены цели, принципы и задачи государственной политики в области развития сельских поселений. Концепция предусматривает меры в области улучшения демографической ситуации, улучшения жилищных условий, развития социальной, инженерной инфраструктуры, повышения занятости населения и регулирования рынка труда на селе. Однако государственная политика должна быть направлена не только на сокращение существующей безработицы, но и на создание экономических условий для формирования более совершенной модели занятости. Необходимо разработать новые направления занятости на селе, предусматривающие выделение приоритетных отраслей сельской экономики в зависимости от региональных особенностей. Не менее важным является развитие альтернативной занятости, государственная поддержка в развитии личного подсобного хозяйства, повышение уровня заработной платы сельских жителей.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.