СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ВНЕДРЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРОИЗВОДСТВА Вострикова С.М.

Московский авиационный институт (Национальный исследовательский университет) «МАИ»


Номер: 12-6
Год: 2015
Страницы: 29-32
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

платежи за загрязнение, льготное налогообложение, наилучшие доступные технологии, экологический ущерб, природоохранная деятельность, ускоренная амортизация, payments for pollution, preferential taxation, best available techniques, environmental damage, environmental activities, accelerated depreciation

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассмотрены методы стимулирования предприятия к внедрению наилучших доступных технологий (НДТ), изменения в законодательстве, направленные на подготовку предприятий к внедрению НДТ.

Текст научной статьи

В 2000-х годах в Российской Федерации ставилась задача наращивания ВВП. Эта задача решалась самым простым способом - торговлей сырьевыми ресурсами. Данный подход привёл к разрушению наиболее технологичных, наукоёмких обрабатывающих отраслей. Нынешняя стратегия развития страны ориентирована на восстановление потенциала обрабатывающих отраслей [1]. Обрабатывающие отрасли являются одним из основных источников загрязнения окружающей среды: в 2013 году в водные объекты без очистки было сброшено 3136,26 млн. м3 сточных вод, а в атмосферный воздух выброшено 6218,8 тыс. т загрязняющих веществ [2]. В последние несколько лет на государственном уровне в России особое внимание уделяется проблемам развития промышленности и охраны окружающей среды: - 2013 год был объявлен годом охраны окружающей среды; - в том же 2013 году был разработан проект федерального закона «О промышленной политике в Российской федерации», согласно которому одним из основных принципов промышленной политики в РФ является стимулирование субъектов промышленной деятельности к рациональному использованию материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов, внедрению ресурсосберегающих технологий [3]; - в 2014 году на заседании Межведомственного совета по переходу на принципы наилучших доступных технологий (НДТ) было объявлено, что переход на эти технологии в целях улучшения экологических показателей будет обязательным условием для заключения специнвестпроетка и получения преференций в рамках закона «О промышленной политике в Российской федерации» [3]; - в 2014-2015 гг. были внесены изменения в законодательные акты, касательно внедрения НДТ; - в 2015 разработаны справочники по НДТ для 10 направлений производств, которые должны быть утверждены в декабре нынешнего года. Если проанализировать статистические данные о состоянии окружающей среды и её влиянии на здоровье людей, то становится очевидным, что экологизация производства является актуальной и острой задачей. Однако, внедрение экологически чистых технологий требует больших экономических затрат, поэтому необходимо стимулирование предприятия для внедрения современных технологий. При внедрении НДТ для предприятий предусмотрены следующие основные стимулы: ускоренная амортизация, льготное налогообложение и стимулирующие коэффициенты, применяемые к платежам за загрязнение окружающей среды (рис.1) Рис. 1. Основные механизмы стимулирования предприятия к внедрению НДТ: ОС - окружающая среда, ПДС - установленный норматив сброса загрязняющих веществ. Ускоренная амортизация основных фондов является хорошо апробированной в мире мерой для стимулирования приоритетных видов деятельности, научно-технического прогресса. Так как амортизационные отчисления в соответствии с Налоговым кодексом [3] относятся к расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу при исчислении налога на прибыль. Тем самым это приводит к увеличению чистой прибыли предприятия. В соответствии Налоговым кодексом [3] на предприятиях к оборудованию работающему в агрессивной среде в данный момент может быть применён повышающий коэффициент 2, а с 1 января 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ при внедрении на производстве НДТ [3], предусматривающих минимизацию воздействия на окружающую среду, также будет применяться повышающий коэффициент 2. Льготное налогообложение призвано стимулировать развитие экологосбалансированных производств и видов деятельности. Для производителей налоговые льготы должны устанавливаться с учётом уровня проведения природоохранных мероприятий, экологичности вида деятельности. Целесообразно сокращать налогооблагаемую прибыль на сумму, которое предприятие реинвестировало на природоохранные цели. Согласно Налоговому кодексу [3] устанавливается возможность предоставления инвестиционного налогового кредита в случае технического перевооружения производства, направленного на защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами. В этом случае под инвестиционным налоговым кредитом понимается изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение от 1 до 5 лет в пределах 50% уменьшать свои платежи по налогу на прибыль с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Инвестиционный налоговый кредит в случае внедрения экологически чистых технологий предоставляется на сумму кредита, составляющую 100% стоимости приобретенного заинтересованной организацией оборудования. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 [3] плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с предприятия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы в поверхностные и подземные водные объекты, загрязнение почв, размещение отходов потребления и иные виды вредного воздействия. В Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. №344 [3] устанавливаются нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных нормативов и сверхустановленных нормативов. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632 [3] и Налоговому кодексу РФ [3] при превышении установленных нормативов выбросов и сбросов платежи взимаются в пятикратном размере. Следует отметить, что платежи в пятикратном размере взимаются с прибыли предприятия, а не относятся на её себестоимость. В Государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы» [3] предлагается изменить характер экологических платежей: 1) сумма платежей должна устанавливаться с учётом затрат, связанных с осуществлением природоохранных мероприятий; 2) замена пятикратного размера платы при превышении установленных нормативов на практику возмещения вреда, причинённого окружающей среде. В целях реализации задач экономического регулирования охраны окружающей среды в Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [3] были внесены изменения. Так в статью 16.3 добавлен пункт о применении к ставкам платы стимулирующих коэффициентов в случае проведения предприятием мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению НДТ, который вступает в силу с 1 января 2020 года. Если сброс или выброс загрязняющих веществ произведён в пределах технологических нормативов, то плата не взимается (применяется коэффициент 0), если же идёт превышение установленных для предприятия нормативов сброса или выброса, то платежи взимаются в стократном размере. Отдельно стоит отметить изменившийся подход в определении экологического ущерба. В современном законодательстве [4,5] экологический ущерб рассчитывается исходя из массы выбросов, такс исчисления вреда, поправочных коэффициентов, а также затрат на установление факта нанесения ущерба. Ущерб определяется для каждого предприятия отдельно и уплачивается в размере, превышающем платежи за загрязнение окружающей среды. Этот подход позволяет говорить об экологическом ущербе как ещё об одном механизме стимулирования предприятия к внедрению экологически чистых технологий производства. Внедрение стимулирующих коэффициентов к ставкам платы, ускоренная амортизация оборудования, возможность получения государственной поддержки, возможность применения инвестиционного налогового кредита должно стать существенным стимулом для внедрения на предприятии природоохранных мероприятий, основанных в большей степени на принципах малоотходного производства и в меньшей - на обезвреживании сточных вод, отходящих газов и производственных отходов.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.