ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Диденко О.В.,Яковенко Н.В.

Воронежский государственный университет


Номер: 12-8
Год: 2015
Страницы: 9-12
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

социально-экономическое развитие, муниципальный район

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье раскрыты методические подходы к оценке уровня социально-экономического развития муниципального района. Показано, что основой в исследовании является социально-экономическая система, состоящая из подсистем, для характеристики которых необходимо использовать определенную группу факторов.

Текст научной статьи

C момента существования социально-экономической географии как самостоятельной области знаний прошел значительный временной этап, но до сих пор существует множество определений предмета науки, которые в принципе не противоречат друг другу, но делают особый упор на те либо иные аспекты пространственного развития и территориальной организации общества. Следует отметить, что одним из проблемно-ориентированных направлений в современной социально-экономической географической науке становится параллельное существование и несогласованность методологических подходов в исследовании и оценке уровня социально-экономического развития регионов, и непосредственно муниципальных районов [4,5]. Глобализация и регионализация, как мировые процессы экономики, привели к тому, что местные сообщества оказались вовлеченными в систему международной и межтерриториальной конкуренции с целью привлечения инвестиций и размещения производительных сил. Как следствие началось интенсивное формирование социально-экономического своеобразия территорий, которое повлекло за собой изменение роли муниципальных образований, являющихся в современных условиях относительно самостоятельными субъектами социально-экономической деятельности и вступающими в хозяйственные отношения на национальном и мировом уровнях. Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» существуют следующие виды муниципальных образований: · муниципальные районы, в состав которых входят ü городские поселения, ü сельские поселения и ü межселенные территории (не являются самостоятельными муниципальными образованиями; достаточно редко встречаются на практике); · городские округа, в том числе городские округа с внутригородским делением (Городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы как особые виды муниципальных образований были введены в мае 2014 г.); в состав последних входят ü внутригородские районы; ü внутригородские территории городов федерального значения (внутригородские муниципальные образования)[2]. В современных условиях одной из основных проблем формирования субрегиональной экономической политики является сложность проведения объективной количественной оценки состояния и прогнозирования социально-экономических процессов на местном уровне. В исследованиях социально-экономического развития муниципальных образований количественный анализ может быть выполнен в следующей последовательности [1]: сбор общих сведений об экономике и социальной сфере территорий (городских, сельских поселений) района и определение системы показателей, характеризующих уровень их социально-экономического развития; построение рейтингов по отдельным (частным) показателям, характеризующим их социальное или экономическое развитие; группировка территорий по группам использованных показателей, выявление асимметрии по отдельным отраслям экономики и социальной сферы; определение групп территорий в зависимости от потребности в оказании государственной помощи; создание информационной базы для последующей выработки рекомендаций проведения политики выравнивания асимметрии развития различных территорий муниципального района по конкретным выявленным направлениям и/или отраслям социальной сферы и экономики территорий. Необходимо отметить имеющиеся в настоящее время результаты исследований регионального управления на уровне муниципальных образований, которые можно дифференцировать на группы по сферам исследования: · группа исследований, прямо или косвенно затрагивающих проблемы пространственной неоднородности муниципальных образований по уровню социально - экономического развития; · группа исследований по информатизации процесса управления муниципальными образованиями (Е.А. Артемова, Л.И. Хайруллина, Т.В. Емельянова, Е.А. Салихов); · группа исследований методики распределения финансовой помощи муниципальным образованиям (М.С. Ракитина, А.М. Назифуллин, О.В. Вильгинская, Л.А. Тарханова); · группа исследования теоретических аспектов и практической реализации мониторинга отдельных аспектов управления муниципальными образованиями (В.В. Дидык, Э.Н. Рычихина, Д.П. Тоглоева); · группа исследований теоретико-методологических вопросов управления, планирования развития и стратегического управления муниципальными образованиями региона (В.Е. Рохчин, С.А. Ткачев, Е.В. Нестерова, А.Б. Тутуков, И.Д. Закиров, И.А. Тажитдинов, В.В. Казаков, Т.Б. Иванова, И.Г. Сангадиева, Т.Б. Дугаева, В.Л. Берсенев, В.В. Литовский, Е.М. Петрова); · группа исследований по формированию конкурентных преимуществ и кластеризации муниципальных образований региона (В.В. Гладун, Е.А. Кобец, А.С. Маршалова, А.С. Новоселов, В.В. Суворова, В.А. Камаев, М.В. Щербаков, А.С. Аль Катабери, А.В. Дейнеко) [3]. Считаем, что основным объектом в исследовании социально-экономического развития муниципального района выступает непосредственно муниципальная социально-экономическая система, в качестве элементов которой рассматриваются отрасли, комплексы, подсистемы, кластерные формирования, территории. В целом под изучением социально-экономического развития муниципального района понимаем такой вид управленческой деятельности, который реализуется через систему сбора и обработки релевантной информации о состоянии и трансформации социально-экономических процессов с целью получения данных о структурных диспропорциях в развитии и разработки соответствующих программ выравнивания межмуниципальных территориальных дисбалансов муниципального района. Формирование системы критериев развития социально-экономических систем с позиции результативности управленческих воздействий предполагает возможность использования двух методологических подходов решения сложных задач выбора: количественного и вербального анализа решений. Вербальный анализ решений может базироваться на социологических опросах населения, позволяющих выявить уровень удовлетворенности населения. Но эти опросы и проведены должны быть профессионально и честно, что не всегда соответствует действительности. Поэтому наиболее эффективным является все-таки метод количественной оценки критериев. Для этого целесообразно применять группу факторов, представленную на рис. 1. Рис. 1 Группа факторов для оценки уровня социально-экономического развития муниципального района Таким образом, с учетом того, что муниципальные образования выступают частью хозяйственной системы региона, то их развитие выступает одной из наиболее критических точек в формировании регионального социально-экономического пространства. Без изучения социально-экономических характеристик и свойств регионального социально-экономического пространства невозможно осуществить эффективное управление развитием региона и входящих в его состав муниципальных образований. Пространственная неоднородность и поляризованность социально-экономического развития муниципальных образований является наиболее значимым показателем, характеризующим уровень развития региона в целом. Степень различия муниципальных образований по наличию в них условий, ресурсов и факторов во многом определяет общий характер социально- экономических процессов в регионе и особенности управления этими процессами на региональном уровне.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.