АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ДОХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Киясов Ш.У.

Ташкентский финансовый институт


Номер: 3-1
Год: 2015
Страницы: 177-180
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

государственный бюджет, налоги, местный бюджет, планирование местных бюджетов, местные налоги, социальные расходы, State budget, tax, local budget, local budget planning, local taxes, public costs

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье анализируется формирование доходов местных бюджетов, определяются основные направления расходов.

Текст научной статьи

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, местные органы власти “уполномочены в разработке и осуществлении местного бюджета, местных налогов и сборов, а также в формировании внебюджетных фондов”[1]. Вместе с этим и налажена конституционная основа в области бюджетных отношений местных органов власти. Функции и полномочия местных представительств и исполнительной власти в этой области различны, они изложены в Законе “Об местном самоуправлении”. По предложению местного хокима народные депутаты областных, районных и городских советов утверждают отчет о выполнении местного бюджета, программы для будущего развития местных регионов, генерального плана города или тумана (района) и правила постройки[2]. Проект бюджета (показатели) утверждается местным хокимом. Кроме того, согласно 24-статьи Закона, местные советы могут определят местные налоги, сборы и пошлины, а также могут предоставить льготы по местным налогам, сборам, пошлин и платежам. Согласно 25-статьи данного закона, основные направления экономического и социального развития вилоята, тумана и города, отчеты об осуществлении основных параметров местного бюджета будет представлен на утверждение в областные, районные и городские Советы народных депутатов. Как известно, местные органы власти отвественны за социально-экономическое развитие каждого региона и решение социальных проблем. Исходя из данного понятия было бы очень полезно дать широкие возможности и полномочия местным органам, а также распределение соответствующих финансовых ресурсов. Для того, чтобы решить проблемы формирования доходов местных бюджетов необходимо обеспечить дифференцированный подход в решении этих задач. Этот подход заключается в перераспределении налоговых доходов в виде своих ресурсов и определяется следующим образом: Во-первых, для координации обеспечения бюджетных потребностей и сбалансированности региональных налоговых процедур необходимо оформить правовую основу активного участия местных органов власти в разработке налоговой политики и его реализации; Во-вторых, для того чтобы обеспечить деятельность рынков инвестиций, вложений и занятости населения, необходимо четко определить полномочия местных органов власти в области дифференциации налоговых режимов; В-третьих, предоставление юридической поддержки в различных правовых документов для того чтобы обновить и систематизировать подчинение (иерархию) в верхних и нижних ветвях власти. В-четвертых, для развития предпринимательской деятельности в регионе необходимо четко определить права местных органов власти в установлении налоговой ставки за использование природных ресурсов; В-пятых, принимая во внимание социальные и инвестиционные интересы региона, определить приоритетные направления льготного налогообложения, повысить роль местных органов власти в обеспечении социально-экономического развития, и вовлекать активное участие в разработке налоговых мер предусмотренных в развитии региона, и многие другое. Согласно Постановлению Президента №2270 от 4 декабря 2014 года «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2015 год» и в целях повышения уровня финансовой самодостаточности регионов, усиления роли, самостоятельности и ответственности органов государственного управления и государственной власти на местах в формировании доходов и расходов местных бюджетов, увеличения доли местных бюджетов в Государственном бюджете Республики Узбекистан зачислять в полном объеме в доходы бюджета Республики Каракалпакстан и местных бюджетов областей и г.Ташкента поступления по следующим общегосударственным налогам и прочим доходам: - налог за пользование водными ресурсами; - фиксированный налог по отдельным видам предпринимательской деятельности с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; - фиксированный налог с индивидуальных предпринимателей; - акцизный налог на производимые в Республике Узбекистан пиво и масло растительное; - акцизный налог на ювелирные изделия из золота, реализуемые в розничной торговой сети; - государственные пошлины, сборы и штрафы согласно. Установить, что плата за использование абонентского номера юридическими лицами, оказывающими услуги мобильной связи (сотовыми компаниями) в части, направляемой в Государственный бюджет Республики Узбекистан, зачисляется в соответствующие бюджеты Республики Каракалпакстан и местные бюджеты областей по месту регистрации абонента. Местные бюджеты играют ключевую роль в бюджетной системе в целом, они образуется главным образом за счет местных налогов и сборов, а также от прикрепленных к местным бюджетам государственных налогов, а также в случае необходимости за счет субвенций из государственного бюджета. Объемы доходов и расходов бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областией и г. Ташкента, предельных размеров бюджетных субвенций из республиканского бюджета Республики Узбекистан на 2015 год[3] (млн. сум.)‎‎ Наименование регионов Доходы Расходы Субвенция на финансирование заработной платы и единого социального платежа учреждений народного образования и социальных пособий Республика Каракалпакстан 763539,4 1269898,6‎ 506359,2 Андижанская область 1575362,5 1575362,5 Бухарская область 1075440,4 1075440,4 Джизакская область 447212,6 814441,7 367229,1 Кашкадарьинская область 1676250,1 1676250,1 Навоийская область 725307,7 725307,7 Наманганская область 875649,6 1473042,9 597393,3 Самаркандская область 1742937,3 1992936,4 249999,1 Сурхандарьинская область 754312,2 1399373,6 645061,4 Сырдарьинская область 407016,4 562728,8 155712,4 Ташкентская область 1570515,2 1570515,2 Ферганская область 2002139,4 2002139,4 Хорезмская область 1033576,4 1033576,4 г. Ташкент 1569381,7 1569381,7 ИТОГО 16218640,9 18740395,4 2521754,5 Из приведенной таблице можно констатировать, что из Республиканского бюджета Республика Каракалпакстан, Андижанская область, Джизакская область, Наманганская область, Самаркандская область, Сурхандарьинская область, Сырдарьинская и Хорезмская область являются регионами получающие субвенции на финансирование заработной платы и единого социального платежа учреждений народного образования и социальных пособий. Как известно, в условиях рынка повышается разрыв между доходами граждан, поэтому увеличивается число населения нуждающиеся социальную поддержку. Для защиты различных слоёв населения потребуются значительные финансовые (бюджетные) ресурсы, основная часть которых финансируется за счет местных бюджетов. В этих условиях повышается роль точечного планирования доходов и расходов местных бюджетов. Правильное распределение доходов и расходов областных бюджетах (бюджеты районов и городов) это залог своевременного финансирования социальной защиты населения, учреждений народного образования и здравоохранения, бюджетных организаций в данном регионе. Как известно, в условиях рыночной экономики происходят процессы инфляции, имеет место бюджетный дефицит, и проблема сбора налогов должна толковаться из реальной экономической ситуации, где прогнозировать поступления налогов должна быть близок к фактическому поступлению. Это в свою очередь позволит поэтапному совершенствованию планирования и реализацию местных бюджетов. Как отмечали выше, местные бюджеты образовывают основу государственного бюджета и поэтому необходимо ускорить процесс привлечения ресурсов доходной базы местных бюджетов, а также оптимизировать их расходной части. Это приводит к развитию экономики и повышению благосостояния нашего народа, обеспечивает повышения экономического потенциала регионов страны. Изменение роли органов местного управления в обеспечении финансовой независимости по формированию доходов и распределению расходов местных бюджетов является основным направленим намеченных реформ в этой сфере. Подготовление местных бюджетов, рассмотрение и принятие данного документа, является основным инструментом процесса государственного бюджета и регулируется Законом Республики Узбекистан «Об бюджетной системе». В подготовке проекта местных бюджетов органами местного управления объязательно учитывается основные показатели социально-экономического развития региона прошлых лет, а также прогнозные показатели социально-экономического развития региона в текущем году. Это происходит следующим образом: - в подготовке проекта местных бюджетов следующего года является основой основные социально-экономические показатели следующего года; - анализировав основные показатели проекта бюджетно-налоговой политики региона, подготавливают проект бюджета на следующий год. На основе предоставленнего проекта бюджета составят проект государственного бюджета, в данном проекте учитывается основные статьи доходов и расходов бюджета, а также экономический потенциал регионов Республики Узбекистан. Более того, принимается во внимание такие показатели региона как географическое местоположение, демографическое состояние, природный и производственный потенциал, трудовые ресурсы, социальное положение и другие.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.