ВЛИЯНИЕ САНКЦИЙ НА ИМПОРТ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ НЕФТЕДОБЫВАЮЩИХ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ КОМПАНИЙ РОССИИ Зуева Т.С.

Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова


Номер: 3-2
Год: 2015
Страницы: 12-15
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

санкции, импорт, нефтяная отрасль, sanctions, import, oil industry

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье проанализированы и выявлены особенности применения санкций в отношении организаций, занимающихся поставкой оборудования для нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий. Обозначены проблемы, и перспективы разработки мер по переориентации нефтяных компаний на отечественных поставщиков продукции.

Текст научной статьи

Под международным правом понимается система юридических норм и принципов, которые регулируют отношения между государствами и определяют из права и обязанности сверх пределов действия национального законодательства. В международном праве не существует единого определения термина «санкции». При рассмотрении данной темы можно определить санкции как принудительные меры воздействия или ограничения государств, применяемые ими к другим странам или к отдельным физическим и (или) юридическим лицам. Санкции против других стран существуют сотни лет, потому что любое государство всегда хотело влиять на соседствующие страны. Они являются одной из наиболее распространенных форм ответственности государств в том случае, если ими были нарушены общепризнанные нормы, которые имели международное значение. Санкции могут затрагивать различные стороны международной деятельности государств, начиная дипломатической и заканчивая культурной. К видам международных санкций относят: - финансовые (прекращение предоставления финансовой помощи, ограничение доступа на финансовые рынки, блокировка финансовых активов); - торговые и коммерческие (введение эмбарго, приостановление технического обслуживания); - дипломатические (полный или частичный отзыв дипломатических представителей из государства, в отношении которого введены санкции); - санкции в отношении передвижения (запрет на въезд на территорию государства определенным лицам); - процессуальные санкции (исключение из международной организации, лишение права голоса); - культурные и спортивные (прекращение технического, научного и культурного обмена, запрет на участие в спортивных соревнованиях) [7]. К наиболее распространенным санкциям можно отнести торговые и коммерческие. В наше время заметно увеличилось введение санкций в отношении передвижения. Причиной служат, как правило, публичные высказывания, направленные против суверенитета и территориальной целостности государств. Международное право не ограничивает страны в применении санкций. На уровне мирового сообщества полномочия ведения санкций наделен Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН). С 2006 года от Российской Федерации постоянным представителем в Организации Объединенных наций и представителем в Совете Безопасности ООН является Чуркин Виталий Иванович. На основании седьмой главы Устава ООН, Совет безопасности может принимать принудительные меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. В большинстве случаев Российская Федерация не употребляет термин «санкции». Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предъявляет претензии к продукции из той или иной страны. Например, несколько лет назад главным санитарным врачом Москвы было подписано распоряжение о запрете ввоза минеральной воды «Боржоми» из Грузии. Ранее был введен запрет на ввоз молдавских и грузинских вин, поскольку продукция содержала тяжелые металлы и пестициды и не соответствовала санитарным нормам. Так же с вводом нового технического регламента, в 2009 году почти 500 наименований молочной продукции из Белоруссии были запрещены к импорту на территорию Российской Федерации [5]. Письмом от 02 мая 2010 года № 01/6728-0-23 был введен запрет на ввоз сухофруктов и орехов из Республики Таджикистан, в том числе физическими лицами [3]. В 2014 году были введены ограничительные политические и экономические меры в отношении России и ряда российских лиц и компаний. Экономические санкции против Российской Федерации имеют одну важную особенность - точечная направленность. Ограничения были наложены не в целом на государство, а на отдельных резидентов страны: коммерческие структуры, физические лица. Главным фактором применение санкций против Российской Федерации послужило участие в событиях, которые развернулись на территории Украины. Республика Крым выступила с намерениями присоединиться к России на правах субъекта Российской Федерации. Был проведен референдум, итоги которого были признаны Россией, однако, международное сообщество не признало правомерность референдума и сочло присоединение Крыма к Российской Федерации актом военной агрессии по отношению к территориальной целостности Украины. При анализе отраслевой структуры санкций, направленных против Российской Федерации, можно сделать вывод, что они имеют вектор направления на ключевые отрасли экономики, которые являются наиболее конкурентоспособными, а именно: газовая и нефтяная отрасли, атомная и военная промышленности, банковский капитал. В отношении нефтяного сектора были наложены санкции: против российских нефтяных компаний; запрет на экспорт на территорию нашего государства технологий нефтедобычи и нефтепереработки, а также отказ от совместных проектов в нефтяной сфере. В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с федеральными законами от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» 06 августа 2014 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подписал Указ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», в котором органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности необходимо исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению [2]. Перечень продукции, сырья и продовольствия, импорт которых запрещен или ограничен для ввоза на территорию Российской Федерации, был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014 года№ 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» [1]. 20 августа 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 830 были внесены поправки в перечень продукции. В список стран, на отдельные товары которых было введено эмбарго, входят: - страны Европейского Союза; - Соединенные Штаты Америки; - Канада; - Австралия; - Королевство Норвегия. Правительство Российской Федерации поручило Федеральной таможенной службе обеспечить контроль над соблюдением приведенного выше Постановления [8]. Кроме того, кабинету министров было поручено обеспечить сбалансированность товарных рынков и не допустить ускоренный рост цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию. Запрет введен на один год, но при конструктивном подходе по вопросам сотрудничества, Правительство будет готово пересмотреть сроки действия этих мер и внести предложение на рассмотрение Президенту Российской Федерации. Планируется, что продукцию можно будет компенсировать собственным производством, а также сменой торговых партнеров. Однако проблема усугубляется тем, что около 60% рынка сельскохозяйственной продукции импортируется в Российскую Федерацию. Из-за ответных санкций со стороны Российской Федерации, Европейский Союз теряет огромный рынок сбыта, поскольку эмбарго было введено без переходного периода немедленным вступлением указа Президента Российской Федерации в силу. 22 августа 2014 года Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) опубликовал на своем официальном сайте данные по отношению граждан Российской Федерации к запрету импорта западных продуктов питания. Было опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. 84% опрошенных поддержали запрет на ввоз иностранной продукции. Чуть больше (85%) считают, что введение ответных мер благоприятно скажется на развитии отечественного сельского хозяйства и, как следствие, приведет к увеличению доли российских продуктов питания в магазинах [4]. В настоящий момент, введение санкций в отношении ряда государств, положительно может сказаться на экономике развивающихся стран, таких как Бразилия, Чили, Эквадор, Сербия, поскольку это позволит им расширить экспорт товаров и вывести на рынок новых поставщиков, которые ранее не выдерживали конкуренции с поставщиками из стран Европейского Союза. Санкции, введенные против Российской Федерации, очень сильно затронули организации, занимающиеся поставкой оборудования для нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий. В настоящий момент, в связи со сложившейся политической обстановкой все запросы (которые направляются из России или других стран, но на оборудование для России) проходят через службу безопасности, что сильно увеличивает время предоставления предложения. Многие компании, такие как: KSB, MiltonRoy, PompesGuinard, Munsch отказывают в предоставлении предложений (даже если необходимо просто обновить котировку), ссылаясь на санкции. Как правило, на насосном оборудовании указан индивидуальный серийный номер. У производителей существует база данных, по которой они определяют в какой стране и на каком предприятии установлен насос. Большая часть оборудования (которое установлено на заводах и платформах) европейского или американского производства, а, следовательно, возникают трудности в отношении поставок запасных частей. Это приводит к остановке насосов/компрессоров/двигателей и иной техники, и как следствие - невозможности продолжения работы. В июле 2014 года Европейский Союз и США ввели в отношении России секторальные санкции, ограничивающие экспорт в Российскую Федерацию продукции для нефтяной отрасли, в частности, оборудования для глубоководной добычи и работы в Арктике. Больше всего это затронуло проекты по освоению шельфа и трудноизвлекаемых запасов нефти. В декабре 2013 года на платформе «Приразломная» началась добыча нефти. Платформа рассчитана на эксплуатацию в экстремальных природно-климатических условиях и предназначена для выполнения всех технологических операций на месторождении, а именно: бурение, добыча, хранение нефти, подготовка и отгрузка готовой продукции [6]. На «Приразломной» используется импортное оборудование, и запасные части являются необходимостью. Отказ многих европейских и американских компаний в предоставлении предложений на оборудования и запасные части к ним, по всей видимости, связан с опасением, что они могут непреднамеренно нарушить санкции. Если санкции не будут отменены в течение нескольких лет, то количество добытой нефти, возможно, будет снижаться из-за не добытой трудноизвлекаемой нефти. Однако если азиатские и российские производители смогут быстро приспособиться к нынешним условиям, и оборудование не будет уступать по качеству европейскому - это станет достойной заменой на рынке нефтяного оборудования. В настоящий момент, очень велика доля импорта в оснащении нефтеперерабатывающих отраслей. В случае реализации политики развития отечественного производства и разработки мер по переориентации нефтяных компаний на отечественных поставщиков продукции, этот показатель может существенно снизиться. Политическая и экономическая ситуация, связанная с вводом санкций против некоторых российских компаний со стороны ряда развитых стран, традиционно относившихся к числу наших партнеров, является серьезным вызовом для отечественной нефтехимии. Однако это может стать возможностью для развития внутреннего рынка аналогов поставляемой из-за рубежа продукции. Важным фактором является необходимость наличия у отечественных компаний производственных, кадровых и сбытовых мощностей для дальнейшего движения в этом направлении. Для стимулирования отечественного производства рассматривается вопрос о снижении ввозных таможенных пошлин на отдельные виды сырья и оборудования [8]. Правительству Российской Федерации необходимо поддерживать сотрудничество нефтяной отрасли и машиностроения. Одним из вариантов такого сотрудничества может служить вклад средств нефтяных компаний в разработку новых технологий.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.