ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА БЫТОВОГО ПОДРЯДА Колендо А.В.

Государственный университет им. Н.И. Лобачевского


Номер: 10-3
Год: 2016
Страницы: 45-48
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

договор, бытовой подряд, правовое регулирование, соотношение специального и общего законодательства

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В данной статье раскрываются особенности правового регулирования договора бытового подряда. Особое внимание обращается на соотношение гражданского законодательства, являющегося общим, и специального, состоящего из Закона о защите прав потребителей и принятых в его развитие нормативных правовых актов. Рассмотрены некоторые проблемы, связанные с реализацией указанных правовых норм. Разработаны научно-практические предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Текст научной статьи

Договор бытового подряда представляет собой один из довольно распространенных, а также наиболее значимых договоров в сфере товарно-денежного оборота. В пределах подрядных отношений граждане (физические лица) удовлетворяют собственные бытовые потребности в получении разнообразных результатов работ. Так, подобным результатом может выступать новая или переработанная вещь заказчика (потребителя). Устойчивая реализация указанных бытовых потребностей обеспечивается при помощи совокупности правовых норм, посредством которых осуществляется регулирование подрядных отношений. Договор бытового подряда был известен еще советскому гражданскому праву и регулировался ГК РСФСР 1964 г. Его нормы охватывали правила о договорах подряда по обслуживанию бытовых потребностей граждан, а для отдельных видов обслуживания граждан существовали типовые договоры бытового подряда. Более же подробной регламентации в советском гражданском праве договор бытового подряда так и не получил[1]. 9 апреля 1985 г. Генеральной Ассамблей ООН была принята Резолюция, представляющая собой «Руководящие принципы в защиту интересов потребителей»[2]. Положения Резолюции нашли свое развитие в Законе РФ «О защите прав потребителей»[3], принятой Верховным Советом РФ 7 февраля 1992 г. 22 декабря 1995 г. была введена в действие вторая часть ГК РФ, среди норм которой отдельным параграфом устанавливались положения о бытовом подряде[4]. Таким образом был сформирован специальный режим, обеспечивающий максимальную защиту интересов заказчика, в роли которого выступает потребитель. Однако, современное российское законодательство о защите прав потребителей состоит не только из ГК РФ и Закона о защите прав потребителей, но и представляет собой целую группу нормативно правовых актов, регулирующих данный договор. В настоящее время нормативно-правовое регулирование договора бытового подряда осуществляется кодифицированным гражданским законодательством, специальным законодательством о защите прав потребителей и подзаконными нормативно-правовыми актами. Вследствие этого возникает широкий практический и научный интерес вопрос о соотношении гражданского законодательства, являющегося общим, и специального, состоящего из Закона о защите прав потребителей, иных правовых актов, принятых в соответствии с ним, иерархия норм, источники правового регулирования настоящего договора. Основным источником правового регулирования договора бытового подряда является (§ 2) гл. 37 ГК РФ[1]. В п. 1 ст. 730 ГК РФ, с которого начинается данный параграф, содержится определение бытового подряда. Так, по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (п.1 ст. 730 ГК РФ)[6]. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" содержит положение о том, что при рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договора бытового подряда, необходимо руководствоваться исходя из п. 3 ст. 730 ГК РФ также общими положениями ГК РФ о договоре подряда[5]. В определенных пределах на отношения по бытовому подряду распространяются положения, содержащиеся в параграфе 3 гл. 37 ГК РФ ("Строительный подряд"). Так в п. 3 ст. 740 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда по договору строительного подряда выполняются работы для удовлетворения бытовых или других личных потребностей гражданина (заказчика), применяются положения § 2 гл. 37 ГК РФ о правах заказчика по договору бытового подряда. Договор бытового подряда отнесен к числу публичных договоров. В связи этим на него распространяются требования, закрепленные в ст. 426 ГК РФ, что обязывает подрядчика выполнять работы в отношении каждого гражданина, который к нему обратится. Также договор бытового подряда может приобретать черты смешанного договора, то есть содержать в себе элементы других договоров. Иногда на практике условия договора бытового подряда определяются подрядчиком в так называемых формулярах или иных стандартных формах. В тоже время заказчик не имеет возможности участвовать в их составлении. Тогда бытовой подряд будет квалифицироваться как договор присоединения с распространением на него правил ст. 428 ГК РФ. К бытовому подряду применяются и другие общие положения ГК о договоре. А именно, правила о форме сделок, о последствиях их недействительности, о порядке заключения, изменения и расторжения договора[6]. Субсидиарно к обязательствам, возникающим из договора бытового подряда, применяются нормы ГК РФ о купле - продаже. Так ст. 503 и 504 ГК РФ предполагают ответственность за ненадлежащее качество, а ст. 505 ГК РФ устанавливает ответственность за любые нарушения договора, которые могут выражаться, например, в нарушении условий о качестве результата работы[7]. Ведущая же роль в механизме правого регулирования договора бытового подряда принадлежит ФЗ «О защите прав потребителей», содержащему главу III о защите прав потребителей при выполнении работ и услуг. Данный закон уточняет нормы ГК РФ о бытовом подряде и определяет правила, не предусмотренные ГК РФ. Правовые нормы, регулирующие бытовой подряд, содержаться также, например, в ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02 января 2000 г., ФЗ "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. и др. Особое же значение среди подзаконных актов о бытовом подряде принадлежит Правилам бытового обслуживания населения в РФ[8]. Данные правила регулируют два вида договоров: бытовой подряд и договор возмездного оказания бытовых услуг. По большей части указанные нормы относятся к обоим видам договоров, но есть и такие, которые рассчитаны только на один из них. Исходя из вышеперечисленного можно сделать вывод о существовании большого количества правовых норм, направленных на регулирование бытового подряда. Вследствие этого возникает вопрос о соотношении отраслевого, гражданского, и специального комплексного законодательства о защите прав потребителей. В соответствии с п. 3 ст. 730 ГК РФ «к отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними». Существует несколько точек зрения по вопросу определения горизонтальной иерархии правовых норм, регулирующих договор бытового подряда. Так, российский юрист, доктор юридических наук С.А. Степанов отдает преимущество в регулировании отношений по договору бытового подряда нормам ГК РФ: общим положениям о подряде, о договоре, об обязательствах, о сделках; общим началам гражданского законодательства. То есть, по его мнению, законодательство о защите прав потребителей имеет субсидиарное применение к отношениям, вытекающим из договора бытового подряда[11]. Иная точка зрения принадлежит другому известному советскому и российскому юристу, доктору юридических наук М.И. Брагинскому. По его мнению приведенная норма, во-первых, подтверждает возможность издания направленных на защиту участвующих в договоре бытового подряда потребителей не только законов, но и подзаконных правовых актов. Во-вторых, она устанавливает пути разрешения возможных коллизий между ГК, с одной стороны, а также законами, посвященными договору бытового подряда, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ - с другой (действуют только тогда, когда иное не предусмотрено в Кодексе). В-третьих, определяется как вертикальная, так и горизонтальная иерархия правовых актов. Имеется в виду, что любые акты, в том числе и принятые на уровне закона, не должны противоречить законам, посвященным защите прав потребителей, так как выполняют роль специальных по отношению ко всем другим - общим[12]. Таким образом М.И. Брагинский определяет горизонтальную иерархию правовых норм, регулирующих договор бытового подряда, следующим образом: статьи ГК РФ, посвященные данному договору, - законы о защите прав потребителей, - иные правовые акты, принятые в соответствии с указанными законами, - статьи параграфа, посвященного общим положениям о подряде, - статьи ГК РФ, которые содержат "Общие положения об обязательствах", - статьи раздела ГК РФ "Общие положения"[12]. Также М.И. Брагинский обращает внимание на то, что есть вероятность расхождений отдельных положений, принимаемых различными законами по вопросам бытового подряда, с соответствующими нормами ГК РФ, и на практике может возникнуть вопрос о путях урегулирования подобных коллизий. Конституционный Суд РФ не раз обращал свое внимание на данный вопрос. В своем Определении от 08 ноября 2005 г. он указал, что «в случае коллизии между различными законами равной юридической силы приоритетными признаются последующий закон и закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений»[13]. Конституционный Суд РФ также обратил внимание на приоритет закона, принятого позже: «...даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений». Таким образом, нельзя однозначно сделать вывод о приоритете норм ГК РФ перед нормами Закона о защите прав потребителей в случае коллизий между ними. С одной стороны, и ГК РФ и Закон о защите прав потребителей закрепляют приоритет ГК РФ перед Законом о защите прав потребителей. С другой, оба названных нормативных правовых акта являются актами равной юридической силы - федеральными законами, причем Закон о защите прав потребителей является специальным законом, направленным на развитие норм общего законодательного акта, призванным урегулировать более узкий круг общественных отношений. Возможным путем решения сложившихся правоприменительных проблем может стать четкая регламентация приоритета либо общего, гражданского законодательства, либо специальных нормативных правовых актов, регулирующих защиту прав потребителей.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.