СТАНОВЛЕНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ НА ТЕРРИТОРИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Айбашев М.Ж.

Ошский государственный университет


Номер: 3-2
Год: 2016
Страницы: 23-25
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

налог, поступления в казну, бесконтрольные произвольные виды налогов, вспомогательный налог, система налогообложения, tax revenues to the treasury, uncontrolled arbitrary taxes, operating taxes, tax system

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье проведен анализ историчесиких этапов становления налоговой системы на территории Кыргызстана.

Текст научной статьи

В настоящее время, когда Кыргызская Республика находится на пути строительства собственной государственности. Одним из важнейших условий становления государственности Кыргызстана является правильная налоговая политика. Поэтому, существует необходимость изучения пройденного этапа налоговой системы страны, чтобы учесть уроки истории и перенять опыт от прошедшего. В начале XVIII века в результате разделения Бухарского эмирата образовалась самостоятельное владение с центром в Коканде, в истории получила название - Кокандское ханство. Основателем правящей династии Минг в 1709г. стал узбек Шахрух-бий. Если посмотреть историю налоговой политики средней Азии до Кокандского ханства, то можно увидеть следующее. Социально - экономические отношения Средней Азии времени Монгольского подданства, а также, во времена Тимура и его наследников в специальной литературе совсем не разработаны. Для монгольской эпохи, характерно резкое ухудшение в положении крестьян и ремесленников. Ухудшение положения крестьян шло в сторону прикрепления последних к платимым ими налогам и выполняемым ими повинностям, а через них - и к земле, что ярче всего отразилось в Монголськом Хулагидском государстве в ярлыке 1303году, изданном Газан ханом. С крестьян взимали земельный налог (под разными названиями; харадж, мал), подушную подать (джизью), которые до монголов, согласно мусульманскому праву, взимались только с неверных, подводную повинность (улог), барщинные работы (бегар), и чрезвычайные налоги (аверизат)[7]. Если принять во внимание что эти налоги взимались в средней Азии при Тимуридах Абу -Саиде (1451 -1469гг.) и Султане Ахмеде (1469 - 1494гг.) то можно быть уверенным, что они взимались и при Тимуре, тем более в дальнейшем при Кокандском ханстве. Не смотря на большой отрезок времени больших изменений в налоговой политике на территории современной Кыргызской республики не было. Упоминания о налоговых системах вышеназванных времен в разбросанном виде редко, но встречаются в источниках. Кокандское ханство представляло собой типичный образец феодальной деспотии Востока в форме абсолютной монархии. Все государство подразделялось на области - вилайеты, которые делились на налоговые районы - серкерства, где серкеры выступали в роли налогосборщиков. Небольшими городами управляли беки. В селениях хозяйственной жизнью руководили аксакалы. Крупными родоплеменными подразделениями на севере Кыргызстана, управляли манапы (на юге этот титул отсутствовал), родами-бии. Управление кыргызами Северо-Западного и Центрального Тянь-Шаня осуществлялось ташкентским наместником. Кыргызы Чуйской долины подчинялись ханскому наместнику в Бишкеке. Здесь были сосредоточены основные оккупационные военные силы Коканда, которые периодически совершали объезды кыргызских кочевий для сбора податей [3]. Экономическая политика кокандских правителей не способствовала прогрессу производительных сил кыргызского населения. Напротив, она тормозила его. Отбирая пастбища, конфискуя и перепродавая постоянно земли кыргызов, облагая их непомерно высокими налогами, а зачастую просто грабя качевников, кокандские власти фактически разрушали хозяйственный механизм кыргызского общества. Однако нельзя не отметить и позитивных черт, в экономической жизни кыргызов, появившихся в этот период. В рамках одного государства кыргызы постоянно вступали в контакт с оседлым населением - узбеками, таджиками, перенимали у них полезные хозяйственные навыки в земледелии, развивали торговые контакты. Основную массу кыргызского населения составляла беднота, или, как ее называли, букара (буквально: подданный, простолюдин). Она была бесправна, экономически зависима от богатых. Кыргызская беднота выполняла различные повинности. Существовала развитая терминология для обозначения уровня зависимости и выполнения различных работ бедняками в хозяйстве феодала-кедей, коншу, джатак, егенчи, чайрикер и т. д. [6]. Наиболее ненавистным для кыргызов элементом государственной системы в Кокандском ханстве была налоговая политика, осуществляемая в трех формах: натуральной, трудовой и денежной ренте. Основным налогом, которого выплачивали кыргызы, был зекет со скота. Взимался он сборщиками, назначаемыми ханскими властями. Сборщики налогов, по существу, грабили кыргызские качевья, нередко забирая последнее у бедноты. Возмущенные кочевники часто восставали против налогового произвола. Поэтому ханы ввели в практику передачу функций сборщиков податей кыргызским феодалам - родоправителям, устанавливая при этом определенный размер налогового сбора, который надо было сдать в казну. Он назывался «ульпан». Кокандским ханам такая форма сбора налога была, безусловно, выгодна - она избавляла их от лишних конфликтов с непокорными массами кочевого населения. Натуральный налог сильно подрывал материальное положение кочевников. Большинство хозяйств балансировали на грани разорения. Положение усугублялось тяжестью трудовых повинностей, возложенных на кыргызское население, которое должно было выполнять ирригационные работы в государственных масштабах, возводить крепости, строить различные здания, дороги и т.д. Уклонения от выполнения этих повинностей влекло за собой жестокие наказания. Современники сообщали, что «ослушников ханской воли» живыми закапывали в землю. Денежная рента не являлось преобладающей в налоговой системе Кокандского ханства, но ее постепенное распространение среди кыргызов свидетельствовало об определенных социально-экономических сдвигах в обществе в целом. С переходом части кыргызского населения к оседлой жизни и занятию земледелием среди кыргызов появляется такая форма феодальной эксплуатации, как издольщина. Бедняк - кыргыз был вынужден отдавать часть урожая родоправителю, которому фактически принадлежали родовые земли. Вышеизложенные материалы доказывают, о наличии, хотя неразвитой, существовании налоговой системы которое, пройдя испытания и видоизменяясь, в зависимости от сложившейся ситуации приобрела сегодняшний вид [5]. В настоящее время в Кыргызской республике после вступления в ЕАЗЭС налоговая и тарифная система в большинстве своем пересматривается, от этого зависят многие факторы, которые определяют развитие экономической системы Кыргызской Республики. А от эффективности экономического развития зависят положение граждан страны и в конечном счете место страны среди государств мирового сообщества[1]. Поэтому является актуальной учет пройденного посредством изучения истории возникновения налоговой системы и принятие во внимание, последствий существующих налоговых систем которое, произошло. В поисках ресурсов для экономического развития необходимо учитывать, что самыми надежными и эффективными являются внутренние ресурсы государства.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.