ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АГРАРНОЙ СФЕРОЙ ЭКОНОМИКИ КЫРГЫЗСТАНА Исманалиев К.И.

ОшГУ, Кыргызстан


Номер: 1-3
Год: 2017
Страницы: 104-106
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

государственное управление, государственное регулирование, аграрная политика, механизм государственного регулирования, сельское хозяйство, аграрный сектор, governance, government regulation, agricultural policy, state regulation mechanism, agriculture, agrarian sector

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассмотрены проблемы совершенствования системы управления аграрной сферой экономики Кыргызстана. Рассмотрены направления реформирования механизма государственного управления данным экономическим сектором, некоторые инструменты государственного регулирования сельского хозяйства.

Текст научной статьи

Для выхода Кыргызской Республики из перманентного социально-экономического кризиса особую важность имеет подъем сельскохозяйственной сферы национальной экономики. Правительство республики поступательному развитию данной сферы экономики придает в настоящий период приоритетное стратегическое значение. Сельскохозяйственный сектор обладает рядом преимущественных характеристик в сравнении с иными экономическими секторами. Эти преимущества становятся актуальными при осуществлении экономического перехода на новые технологические уровни. Перманентный экономический кризис подталкивает к крупномасштабному переходу на технологии ресурсного сбережения, к внедрению более эффективных путей деятельности хозяйствующих субъектов. Выглядит парадоксально, но в постсоветский период, когда сельские жители стали работать в условиях рыночной экономики, повышению эффективности экономических методов в аграрном секторе республики стало уделяться меньше внимания. [1.С. 109] В период командно-административного директивного экономического развития в любых сельскохозяйственных предприятиях (совхозах и колхозах) были отлажены хозяйственно-расчетные взаимоотношения, включая чековую учетно-расчетную систему, действовавшую между хозяйственными подразделениями. В настоящее время в аграрных хозяйствующих субъектах республики давно исчезли даже так называемые производственно-технологические карты-задания. Рыночные, товарные, денежные взаимоотношения зачастую отсутствуют на низовом уровне аграрных хозяйствующих субъектов. Эти рыночно-товарные, денежные отношения имеют слабое влияние на трудовую производительность как целых коллективов, так и отдельных работников. А без полной реализации рыночных принципов проблематичным выглядит возможность ввода в действие полноценной системы повышения эффективности аграрного производства. Только полномасштабная реализация рыночных товарных, денежных взаимоотношений даст возможности для применения всех имеющихся внутриотраслевых резервных потенциалов для роста производственной эффективности аграрной сферы Кыргызстана. Исходя из вышесказанного в настоящий период нужно продвигать меры по вводу в действие передовых технологических методов ведения хозяйственной деятельности через переобучение работников, получение нужного технического оборудования путем лизинга, выработки востребованных бизнес-проектов и планов, дающих возможность получения банковского кредитования. [2.С. 44] Нужно сказать, что объективный потенциал границ развития аграрного экономического сектора лимитируется с одной стороны социально-экономическими, а с другой стороны природно-ресурсными факторами, в том числе убыванием плодородия почвы. Величина урожайности сельскохозяйственных культур, которая немного возросла в последний период показывает определенный подъем плодородия почвы. Но этот факт не должен приводить к переоценке данного явления. Стабильная урожайность в последние годы была по причине относительно благоприятных погодно-климатических условий, прежде всего во время уборочного периода. В то же время величина валовой продукции аграрного сектора экономики в паритетных ценах далеко отстает от показателя 1990 года. Нужно отметить, что в сельскохозяйственном секторе КР постепенно зарождаются предпосылки рыночного сегмента с относительно новым технологическим уровнем. Например, появляются признаки привлечения современной более производительной техники, начинается постепенное освоение новых более эффективных технологий. Надо иметь ввиду, что ускоренное освоение новых производственных методов, имеющих более высокую производительность, будет ограничиваться рамками имеющихся природно-климатических ресурсных факторов. Это ограничение можно преодолеть применением технико-технологических методов. К примеру, применение повышенных норм минеральных удобрений и иных химических добавок может в достаточной мере повысить уровень естественного почвенного плодородия. В то же время, надо иметь в виду, что широкое применение сельскохозяйственных химикатов с одной стороны повышает показатели урожайности. Но, в то же время, национальная экономика может лишиться весьма важного конкурентного преимущества местного сельскохозяйственного производства - экологическую чистоту, сравнительную степень реликтовости местной сельскохозяйственной продукции. Исходя из этого, главное внимание при выборе производственных методов нужно уделять современным передовым биологическим технологиям и методам. Современные достижения биотехнологий в состоянии обеспечить компенсацию многих недостающих природно-экологических, ресурсно-экономических факторов аграрного сектора. Например, пониженное плодородие почв, вызываемое действием многих факторов. Среди них можно упомянуть малые дозы внесения удобрений органического происхождения, которые в недостаточной мере используются в Кыргызстане для восполнения потерь гумусного слоя почв и других элементов полноценного питания растений. В этих целях, для восполнения дефицита гумуса, могут быть использованы зеленые удобрения. Также можно применять культурное чередование, которое обогащает почвы питательными элементами. Биотехнологические методы по защите растений в значительной мере могут заменить применение химических пестицидов. Таким образом, в условиях новых технологических реалий в аграрном секторе КР в большинстве случаев можно решать существующие и перспективные проблемные вопросы. Для вывода аграрного экономического сектора республики из кризисного положения нужно разработать и реализовать комплекс мер по уменьшению степени технико-технологического и организационно-экономического отставания предприятий данной отрасли. Иначе даже благоприятные природно-климатические условия не будут достаточными для поступательного развития данной важной отрасли национальной экономики Кыргызстана. Это окажет негативное влияние на ситуацию в секторе перерабатывающей промышленности республики и на показатели продовольственной обеспеченности населения республики. [3.С. 138] Сопоставление с иными экономическими отраслями показывает, что только сельскохозяйственный сектор в настоящий период имеет возможность поставлять на местные и международные рынки продукцию, пользующуюся стабильным спросом. Исходя из этого, нужно разработать и реализовать комплекс мер для стимулирования поступательного развития агропромышленного производства Кыргызстана. Заметное снижение цен на продукцию аграрного сектора, затруднения в процессе выдачи и выплаты кредитных средств, нестабильность спроса на продукцию сельских товаропроизводителей и другие сложные моменты, включая банкротство предприятий, превратились в реалии текущего развития современного сельскохозяйственного сектора национальной экономики. Современная ситуация в экономике республики характеризуется усиливающимися кризисными явлениями. Для снижения негативного влияния этих кризисных явлений нужно направить антикризисные меры на преодоление данной сложной ситуации. [4.С. 66] Процесс функционирования аграрного сектора экономики в подавляющем большинстве стран мира не может обходиться без государственной помощи. В структуре механизма государственного управления и регуляции данной сферы экономики имеются различные инструменты. Главная цель системы госуправления в данной экономической сфере - это генерирование условий для высокоэффективной деятельности аграрных предприятий национальной хозяйственной системы. В ходе изучения практического опыта ряда государств было выявлено, что кроме принятия во внимание рыночной ситуации нужно ясно определить цели и задачи государственных органов управления, которые регулируют развитие сельскохозяйственного сектора экономики. Анализ литературы показал, что в настоящее время особую важность пробрели вопросы совершенствования контролирующих и регулирующих функций государства в аграрной сфере. В целях повышения эффективности мер государственной политики в аграрной экономической сфере Кыргызстана и создания прочной базы комплексной системы аграрного законодательства необходимо провести совершенствование соответствующих нормативно-правовых положений с целью ликвидации имеющихся недоработок и недостатков.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.