ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА КЫРГЫЗСТАНА Мадмаров М.М.

ОшГУ, Кыргызстан


Номер: 1-3
Год: 2017
Страницы: 118-121
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

государственное управление, государственное регулирование, аграрная политика, механизм государственного регулирования, сельское хозяйство, аграрный сектор, governance, government regulation, agricultural policy, state regulation mechanism, agriculture, agrarian sector

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассмотрены проблемы совершенствования системы управления аграрной сферой экономики Кыргызстана. Рассмотрены направления реформирования механизма государственного управления данным экономическим сектором, основные инструменты государственного регулирования сельского хозяйства.

Текст научной статьи

Для национальной экономики Кыргызстана возрождение аграрного сектора экономики приняло в настоящее время характер наиболее приоритетного стратегического ориентира. Сопоставление с иными экономическими отраслями показывает, что только сельскохозяйственный сектор в настоящий период имеет возможность поставлять на местные и международные рынки продукцию, пользующуюся стабильным спросом. Исходя из этого, нужно разработать реализовать комплекс мер для стимулирования поступательного развития агропромышленного производства Кыргызстана. Заметное снижение цен на продукцию аграрного сектора, затруднения в процессе выдачи и выплаты кредитных средств, нестабильность спроса на продукцию сельских товаропроизводителей и другие сложные моменты, включая банкротство предприятий, превратились в реалии текущего развития современного сельскохозяйственного сектора национальной экономики. Современная ситуация в экономике республики характеризуется усиливающимися кризисными явлениями. Для снижения негативного влияния этих кризисных явлений нужно направить антикризисные меры на преодоление данной сложной ситуации. [1.С. 105] Современный период развития сельскохозяйственного сектора экономики Кыргызстана характеризуется массовым высвобождением сельских жителей. В кризисный период данный процесс будет продолжаться, что будет вызывать обострение ситуации на рынке труда, приводить к усложнению проблем занятости сельского населения. Для решения проблем занятости сельского населения нужно разрабатывать и реализовывать меры по подготовке и переобучению населения в трудоспособном возрасте. В результате этих мер, граждане получат возможность создать свое дело. К примеру, можно организовать предприятия по обработке шкур животных, пчеловодству, разведению рыбы, выращиванию крупного и мелкого рогатого скота и др. Проблемы переобучения жителей сел, помощь в создании предприятий малого предпринимательства, собственного производства постоянно должны быть в фокусе внимания органов местного самоуправления, региональных властных органов. Для оказания действенной помощи сельским жителям нужно организовать работу консультационно-информационных подразделений, обучающих методических центров во всех сельских регионах Кыргызстана. [2.С. 44] Процесс функционирования аграрного сектора экономики в подавляющем большинстве стран мира не может обходиться без государственной помощи. В структуре механизма государственного управления и регуляции данной сферы экономики имеются различные инструменты. Главная цель системы госуправления в данной экономической сфере - это генерирование условий для высокоэффективной деятельности предприятий национальной хозяйственной системы. Актуальность выработки эффективной системы регулирования аграрно-промышленного комплекса диктуется воздействием целого комплекса различных факторов. Среди этих факторов нужно, прежде всего, отметить следующие: зависимость от природно-климатических условий; сравнительно низкий уровень монопольных явлений среди сельскохозяйственных предприятий; высокие показатели капиталоемкости сельскохозяйственного производства и низкий уровень его рентабельности; возрастающий дисбаланс ценовых показателей на продукцию и услуги сельскохозяйственных и промышленных предприятий. Аграрный экономический сектор играет важнейшую роль среди других отраслей национальной экономики Кыргызстана. В то же время современное положение аграрного промышленного комплекса не дает этой отрасли экономики возможностей для полноценного участия в межотраслевой конкурентной борьбе. Государственные органы управления должны уделять больше внимания проблемам совершенствования системы управления аграрной сферой экономики Кыргызстана, так как от эффективности развития данного сектора в большой мере зависит уровень устойчивого, сбалансированного социально-экономического, политического развития республики. [3.С. 136] При проведении анализа кризисной ситуации в аграрной сфере экономики Кыргызстана, в качестве наиболее мощных факторов, вызывающих кризисные проявления, надо назвать резкое ухудшение уровня и качества управления и управляемости данной сферы. Процессы снижения качества управления аграрным сектором экономики республики были следствием радикального социально-экономического реформирования, ускоренного разрушения существовавшей системы административно-командного управления. К сожалению, за быстрым демонтажем старой системы управления не были реализованы обдуманные шаги по созданию и совершенствованию целостной, сбалансированной системы управления аграрной экономической сферой. Системные связующие характеристики управленческой системы были утеряны в ходе процесса приватизации предприятий и целых отраслевых комплексов. В то же время действенные координационные, регулирующие органы, призванные стимулировать, налаживать новые рыночные производственно-хозяйственные взаимосвязи не были созданы. В чересполосице хаотичных преобразований системы управления аграрным экономическим сектором можно было увидеть только нацеленность на устранение негативных последствий предыдущих плохо спланированных управленческих шагов. В ходе бесконечных структурных преобразований были потеряны начальные ориентиры реформирования системы управления аграрной сферой экономики. Правительство республики в процессе постоянного поиска оптимальной управленческой структуры завязло в бюрократической рутине, когда очередное структурное изменение только усиливало неразбериху и спутанность в управленческих государственных структурах. В ежедневной деятельности министерств и ведомств обычным явлением стали параллельные и дублирующие функции регулирования аграрного экономического сектора. [4.С. 66] Как отмечалось выше, главной целью органов госуправления является поддерживание условий для поступательного развития предприятий аграрной отрасли и осуществление эффективного контроля над их функционированием. При этом государственные органы напрямую не воздействуют на жизнедеятельность хозяйствующих субъектов данной отрасли. Управленческие меры проводятся посредством использования сугубо экономических методов, среди которых надо отметить методы регулирования ценообразования, налогообложения, кредитования, субсидирования. Таким образом, госорганы не занимаются непосредственно управлением аграрной отраслью, а осуществляют функции регулирования. Содержание контролирующих функций госорганов предполагает анализ выполнения предприятиями законодательных положений. Все меры реализуются в целях стабилизации системы налогообложения, сохранения стандартов качества реализуемой продукции, выполнения правил пожарной и трудовой безопасности, ветеринарных, санитарных правил. В основном контролирующие полномочия возложены на различные инспекции, надзорные службы. Главное предназначение этих органов заключается в осуществлении защиты государственных интересов и прав граждан. Для эффективной работы контрольных госорганов надо придать им широкие полномочия, включающие в себя наложение санкций на предприятия-нарушители, а в необходимых ситуациях право прекращения деятельности, предприятий, приносящих вред безопасности, здоровью граждан и государственным интересам. Анализ практики многих стран показал, что наряду с учетом рыночных реалий необходимо точно очертить функции и структуру государственных регулирующих органов, курирующих аграрную отрасль экономики. Зарубежный опыт стран показывает, что нужно развивать и совершенствовать регулятивную и контрольную роль государства в экономике. Реализация мер госполитики в аграрной сфере национальной экономики делает актуальной дополнительную проработку и принятие необходимых законодательно-нормативных положений с целью ликвидации их недостатков и противоречий и формирования основ комплексной системы аграрного законодательства.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.