СВОБОДНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА И ЕЕ РОЛЬ В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ) Мамутов Р.М.

Казанский инновационный университет им. В.Г. Тимирясова (ИЭУП)


Номер: 4-2
Год: 2017
Страницы: 27-32
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Республика Крым, г. Севастополь, свободная экономическая зона, устойчивое развитие, Republic of Crimea, Sebastopol, free economic zone, sustainable development

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассмотрены условия формирования и функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Роль СЭЗ в устойчивом развитии региона.

Текст научной статьи

В период кризисных явлений, обострения геополитической и геоэкономической ситуации особого внимания требует проблема оптимизации механизмов использования собственных инвестиционных ресурсов, а также поиск дополнительных источников для дальнейшего развития. Функционирование свободной экономической зоны предоставляет возможность привлечения иностранного капитала, расширения экспорта, созданию условий для устойчивого развития региона. Республика Крым - самый молодой субъект Российской Федерации. Крымский федеральный округ образован в марте 2014 года на основании договора о принятии в состав России независимой Республики Крым, провозглашенной в пределах административных границ бывшей украинской Автономной Республики Крым и Севастополя. Указом Президента России В.В. Путина от 28.07.2016 № 375 в состав Южного федерального округа был включен упраздненный тем же указом Крымский федеральный округ. Дальнейшее развитие Республики Крым на основе традиционной схемы хозяйственной политики, которая реализовалась ранее в Автономной Республике Крым, без учета геополитического положения, уникального природно-ресурсного потенциала, истории и полиэтничности, невозможна. Крым - полуостров, богато наделенный природными ресурсами. В его недрах и на прилегающем шельфе содержатся промышленные месторождения железной руды, горючего газа, минеральных солей, строительного сырья, нефти и газового конденсата. Большее значение имеют природные рекреационные ресурсы полуострова: мягкий климат, тёплое море, лечебные грязи, минеральные воды, живописные пейзажи. Территория Республики Крым разделена на 16 городов и 14 районов, 243 сельских совета, 1019 населенных пунктов, из них 72 - городских и 947 - сельских (см. рис. 1). Рис. 1. Административно-территориальное деление Республики Крым [4] Экономическая специализация хозяйства административно-территориальных единиц Республики Крым определяется спецификой размещения производительных сил полуострова: - рекреационная специализация (гг. Ялта, Алушта, Евпатория, Саки - в совокупности более 54% рекреационных учреждений Республики Крым); - сельскохозяйственная специализация (Красногвардейский, Джанкойский, Симферопольский районы - в совокупности около 40% произведенной сельскохозяйственной продукции республики); - промышленная специализация (гг. Симферополь, Красноперекопск, Армянск, Керчь, Феодосия - в совокупности свыше 60% объема промышленной продукции республики); - транспортные центры (железнодорожные - гг. Джанкой, Симферополь, Феодосия, Керчь; автомобильные - гг. Красноперекопск, Джанкой, Симферополь, Керчь; воздушные - г. Симферополь; морские - гг. Евпатория, Ялта, Феодосия, Керчь) [4]. Неравномерность природно-ресурсного, производственного и социального потенциала территорий, а также их экономическая специализация и уровень развития инфраструктуры стали причиной наличия существенной дифференциации в уровне социально-экономического развития административно-территориальных единиц Республики Крым. В свою очередь, диспропорциональность социально-экономического развития территорий полуострова усиливается экономической отсталостью проблемных районов, обусловливает дотационность бюджетов и обостряет социальную ситуацию. Внутренние региональные проблемы, мировые экономические, технологические, геополитические и геоэкономические факторы препятствуют устойчивому развитию Республики Крым. В связи с этим, актуальным является исследование факторов, способствующих структурным изменениям, активизации инновационных процессов, использованию передовых эколого-ориентированных технологий, обеспечивающих тем самым необходимые условия для перехода к устойчивому развитию. Для достижения конкурентных преимуществ необходимо, прежде всего, добиться конкурентоспособности отраслей, а это в свою очередь связано с инвестициями в региональную экономику, в развитие региональной экономической деятельности. Одним из таких инструментов, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию региона, является свободная экономическая зона. Одним из основных инструментов развития Крыма и привлечения инвестиций является свободная экономическая зона, которая начала функционировать с 1 января 2015 года. В настоящее время в Российской Федерации создана 31 особая экономическая зона: - 8 промышленно-производственных зон располагаются на территории Республики Татарстан, Липецкой, Псковской, Калужской, Самарской, Свердловской, Астраханской областях и в г. Владивостоке. - 5 технико-внедренческих зон расположены на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы (Зеленограда), Дубны (Московская область) и Республики Татарстан. - 15 туристско-рекреационных зон располагаются на территории Тверской области, Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Приморского края, также создан кластер на территории СКФО, Краснодарского края и Республики Адыгея. - 3 портовые зоны расположены в Мурманской области, Ульяновской области и Хабаровском крае. В особых экономических зонах зарегистрировано порядка 380 резидентов, в том числе порядка 70 с участием иностранного капитала. Создано порядка 14,5 тысяч рабочих мест, привлечено 161,3 млрд. рублей частных инвестиций. В последние десятилетия в практике международных экономических отношений свободные экономические зоны получают все более широкое распространение. В мировой экономике свободная экономическая зона - это отдельная выделенная территория страны, имеющая льготный налоговый, валютный, таможенный режим [2]. Сейчас в мире функционирует, по разным данным, от 400 до 2000 свободных экономических зон. Социально-экономические выгоды от создания зон (внешнеторговых в США, «Шеннон» в Ирландии и др.) достаточно весомы. Эти зоны создали значительное число рабочих мест, оживили международный торговый обмен, повысили внешнеторговую результативность, научно-производственный потенциал и др. [1]. Важным аспектом деятельности свободных экономических зон в промышленно развитых странах является то, что они работают не только на мировой, но и на внутренний рынок. Свободные экономические зоны содействуют социально- экономическому развитию отдельных регионов разных стран или отраслей производства, привлечению иностранного капитала и оживлению деятельности мелкого и среднего предпринимательства [3]. В отличие от многих регионов России свободная экономическая зона создана на всей территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.11.2014 № 377 - ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополь и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополе». СЭЗ создана на всей территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, срок функционирования - до 31 декабря 2039 года [6]. Управление осуществляется федеральным органом исполнительной власти - Министерством экономического развития Российской Федерации, и органом исполнительной власти Республики Крым - Министерством экономического развития Республики Крым, в г. Севастополе полномочия переданы Департаменту приоритетных проектов развития города Севастополя. Также в целях повышения эффективности управления созданы экспертные советы. Таблица 1 Органы управления СЭЗ на территории Республики Крым и городе федерального значения Севастополь Органы управления СЭЗ Основные полномочия Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти - Министерство экономического развития Российской Федерации - Обеспечивает взаимодействие и координацию деятельности органов управления СЭЗ с органами государственной власти; - Утверждает: порядок работы и персональный состав экспертных советов (по согласованию с Советом министров РК и Правительством Севастополя); примерную форму договора об условиях деятельности в СЭЗ; форму свидетельства о включении в единый реестр участников СЭЗ; форму инвестиционной декларации; - Выдает участнику СЭЗ свидетельство о включении в единый реестр; - Осуществляет ведение единого реестра участников СЭЗ и др. Министерство экономического развития Республики Крым - Осуществляет прием документов от лиц, намеревающихся получить статус участника СЭЗ; - Осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности экспертного совета по вопросам СЭЗ; - Осуществляет заключение договоров об условиях деятельности в СЭЗ; - Осуществляет контроль за исполнением участником СЭЗ условий договора об условиях деятельности в СЭЗ; - Представляет в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти ежегодный отчет о результатах функционирования СЭЗ. Экспертные советы - Обеспечивают взаимодействие между органами государственной власти; - Рассматривают проекты договоров об условиях деятельности в СЭЗ (по проектам с объемом капитальных вложений более 100 млн. руб.) и принимают решение: о заключении договора об условиях деятельности в СЭЗ; об отказе в заключении договора об условиях деятельности в СЭЗ; о внесении изменений в договор об условиях деятельности в СЭЗ. Источник: составлено автором по материалам [4]. В свободной экономической зоне могут осуществлять деятельность участники свободной экономической зоны, а также иные лица, не являющиеся участниками свободной экономической зоны. Для того чтобы получить статус участника свободной экономической зоны заинтересованному лицу необходимо иметь регистрацию на территории Республики Крым или города Севастополя, состоять на налоговом учете в налоговом органе и представить в высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя заявление с приложением установленных законом документов, в том числе инвестиционной декларации. Для получения статуса участника свободной экономической зоны необходимо чтобы общий объем капитальных вложений, планируемый в рамках инвестиционного проекта, в частности, объем капитальных вложений в первые три года с даты заключения договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне был не менее трех миллионов рублей для лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства и не менее тридцати миллионов рублей для иных лиц. Участники свободной экономической зоны не вправе осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, разработки месторождений континентального шельфа Российской Федерации. Кроме того, Правительством Российской Федерации могут быть определены иные виды деятельности, осуществление которых в свободной экономической зоне участниками свободной экономической зоны не допускается. Для участников свободной экономической зоны на соответствующей территории действует ряд налоговых преференций. В целях привлечения резидентов в СЭЗ предусматривается особый режим осуществления предпринимательской деятельности и иной деятельности, а также применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Статьей 38 Федерального закона № 377 - ФЗ для резидентов СЭЗ определены гарантии и защита - законодательные акты Российской Федерации, законы субъектов и нормативно-правовые акты органов местного самоуправления о налогах и сборах, «ухудшающие положение налогоплательщиков - резидентов особых экономических зон, за исключением актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, касающихся налогообложения подакцизных товаров, не применяются в отношении резидентов особых экономических зон в течение срока действия соглашения о ведении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или о деятельности в портовой особой экономической зоне» [6]. Применение на территории СЭЗ таможенной процедуры свободной таможенной зоны осуществляется в соответствии с Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года. Таблица 2 Налоговые льготы на территории СЭЗ Вид налога Льгота Налог на прибыль 0% на 10 лет; 2% в первые 3 года; 6% с 4 по 8 годы; 13,5 % с 9-го года. Данные ставки применяются при условии ведения налогоплательщиками раздельного учета доходов (расходов) от деятельности, осуществляемой в качестве участника СЭЗ, и доходов (расходов) от иной деятельности. Налог на имущество 0% на 10 лет Применение ускоренной амортизации в отношении собственных амортизируемых основных средств с коэффициентом 2 Налог на землю Освобождение от уплаты земельного налога организациями - участниками СЭЗ в отношении земельных участков, расположенных на территории СЭЗ и используемых в целях выполнения договора об условиях деятельности в СЭЗ, на 3 года с месяца возникновения права собственности на каждый земельный участок Источник: составлено автором по материалам [4]. По состоянию на 10.02.2017 зарегистрировано 1039 участников СЭЗ (782 на территории Республики Крым, 257 в г. Севастополе). Широкий спектр преференций и упрощенные условия получения статуса участника СЭЗ позволяют реализовывать проекты в различных областях экономики в Крыму. По состоянию на 01.01.2017 совокупный объем инвестиций составил 7,5 млрд. руб., в том числе капитальных вложений 4,2 млрд. руб., создано 6400 рабочих мест. Наибольшее количество проектов реализуется в сфере строительства, промышленности, сельского хозяйства, санаторно-курортной сфере [4]. Привлечение инвестиций в экономику Республики Крым и г. Севастополя посредством СЭЗ способствует модернизации производства, развитию инфраструктуры, транспортной сети и средств связи, развитию отдаленных районов с богатыми природными ресурсами, созданию дополнительных рабочих мест. Функционирование СЭЗ в Крыму даст мощный импульс развитию экономики, будет способствовать созданию условий для устойчивого развития региона.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.